1.    Otras Cláusulas

1.1. Validez de las Ofertas

La entidad oferente, por el sólo hecho de presentar oferta significará que leyeron, comprendieron, aceptaron y están conformes con las presentes bases, especificaciones del servicio requerido, las características técnicas que inciden directa o indirectamente en esta licitación, con las condiciones generales del servicio solicitado y antecedentes que la acompañan, con las eventuales aclaraciones y respuestas a las consultas y con las condiciones de contratación, no pudiendo bajo ninguna circunstancia alegar desconocimiento de los mismos o solicitar compensaciones, indemnizaciones o consideraciones de ninguna especie.

Las ofertas deberán tener una validez mínima de 90 días corridos contados desde la fecha de cierre de recepción de ofertas.

La entidad oferente será responsable de la exactitud de la información contenida en su oferta, a través de los Antecedentes Administrativos, Técnicos y Económicos ingresados en el Portal www.mercadopublico.cl.

Toda la documentación e información contenida en las ofertas podrá ser verificada en cualquier momento por parte del SERVIU Metropolitano, debiendo el proveedor conservar los originales de los documentos contenidos en su oferta, durante todo el período que dure el contrato, y entregárselos al SERVIU Metropolitano en la oportunidad en que éste lo requiera. 

1.2. Apertura de las Ofertas

La apertura de las ofertas de la presente Licitación se efectuará en una etapa, una apertura electrónica a través del Sistema de Información del Portal www.mercadopublico.cl, según lo establecido en punto “Etapas y plazos” de las presentes Bases.

La apertura electrónica de las ofertas se efectuará considerando sólo a los oferentes que hubiesen entregado oportunamente la garantía de seriedad de la oferta.

1.3. Metodología de Evaluación

La evaluación de las ofertas estará a cargo de una Comisión Evaluadora compuesta por tres Profesionales funcionarios del Servicio designados por la o el Subdirector de Vivienda y Equipamiento, mediante Orden de Servicio y además por un integrante representante del Departamento de Planes y Programas de la SEREMI de Vivienda y Urbanismo Metropolitana, mediante Orden de Servicio.

Todos los profesionales, independiente de su calidad jurídica, que tengan por función evaluar o calificar procesos de licitación pública o privada deberán suscribir una Declaración Jurada de ausencia de conflicto de interés por cada procedimiento en el que participe, esto en razón del Articulo 35 octies, Capitulo VII, de la Ley N° 19.886 modificada por la Ley N° 21.634.

Los miembros de la Comisión Evaluadora deberán elegir un presidente entre sus miembros y no podrán tener conflictos de interés con los Oferentes, de conformidad con la normativa vigente al momento de la evaluación, de lo cual deberá dejarse constancia en el Acta de Evaluación respectiva y suscribiendo la declaración de ausencia de conflictos de intereses y de confidencialidad de la comisión evaluadora”. Esto en razón de del artículo 35 quinquies y nonies de la Ley N° 19.886 modificada por la Ley N° 21.634.

La Comisión Evaluadora emitirá un Acta de Evaluación, la que contendrá el detalle del proceso de evaluación respectivo y se referirá a los criterios y ponderaciones utilizados en la evaluación de las mismas.

Las ofertas que deban declararse inadmisibles por no cumplir con los requisitos establecidos en las bases, especificándose los requisitos incumplidos; o, la proposición de declaración de la licitación como desierta, cuando no se presentaren ofertas, o bien, cuando la Comisión Evaluadora juzgare que las ofertas presentadas no resultan convenientes a los intereses del Servicio, si correspondiere, la asignación de puntajes para cada criterio y las fórmulas de cálculo aplicadas para la asignación de dichos puntajes, así como cualquier observación relativa a la forma de aplicar los criterios de evaluación, el orden de selección de los oferentes una vez aplicada la evaluación respectiva, la proposición de adjudicación, dirigida a la autoridad facultada para adoptar la decisión final. Esta acta será publicada en el portal www.mercadopublico.cl.

Las ofertas sólo se evaluarán en base a la información que entreguen los oferentes a través del Portal Mercado Público, asignando los puntajes correspondientes a cada uno de los requerimientos que a continuación se enuncian, de acuerdo a las condiciones que en cada caso se establecen.

Los proveedores son responsables de la información que presenten al SERVIU Metropolitano para estos efectos. En caso de falsedad o inexactitud de la información indicada habilita al SERVIU Metropolitano para declarar fuera de bases al proveedor en evaluación y presentar a cobro la garantía de seriedad de la oferta.

SERVIU Metropolitano, una vez realizada la apertura electrónica de las ofertas, podrá solicitar a los Oferentes a través del foro Aclaración de Oferta del Portal www.mercadopublico.cl, que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando la rectificación de dichos vicios u omisiones no les confiera a esos oferente una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, y se informe de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del Portal www.mercadopublico.cl. Además, podrá permitir la presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta a través del Portal www.mercadopublico.cl, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación.

La aplicación del foro Aclaración de Oferta, implicará otorgar al oferente el puntaje mínimo de 0 puntos, en el criterio de evaluación “Cumplimiento de los Requisitos Formales”

Las entidades oferentes, tendrán un plazo máximo de 2 días hábiles, contados desde la notificación del respectivo requerimiento a través del Foro Inverso del Portal www.mercadopublico.cl, para responder a lo solicitado por SERVIU Metropolitano o para acompañar los antecedentes requeridos por éste.

Las ofertas se evaluarán por proveedor, aplicando la siguiente metodología de evaluación:

1.3.1.  Experiencia del Oferente (A) (30%):

Se evaluará la experiencia del oferente según la cantidad de proyectos de diseño terminados de parques y/o espacios públicos acreditados como autoría del oferente, de acuerdo a lo solicitado en el punto 5.2.3. letras a.1) a la a.3), de las presentes bases administrativas de licitación. Para la asignación de puntaje se aplicará la siguiente tabla de evaluación:

Al puntaje de la experiencia del oferente se les aplicará una ponderación de acuerdo a lo estipulado en las presentes bases (30%) para obtener el puntaje ponderado.

1.3.2.  Tiempo en posesión del título profesional de cada integrante del equipo (B) (30%):

Se evaluará la experiencia de cada profesional integrante del equipo ofertado, de acuerdo a los años de experiencia en el ejercicio de su profesión, los que serán contados y acreditados desde la fecha que figure en su título profesional hasta la fecha de publicación de la presente licitación (ver punto 5.2.3, de las bases administrativas). Los años se contarán como años cumplidos.

Cada profesional tendrá una ponderación, que en su conjunto representará el 100% del criterio “Experiencia Individual de los Integrantes del Equipo”.

El número de profesionales ofertados deberá ser igual o superior a lo solicitado, de lo contrario su oferta quedará fuera de bases. Con todo, un mismo profesional podrá repetirse dentro del equipo de trabajo para más de un cargo, siempre y cuando cumpla con las exigencias establecidas en las presentes bases de licitación y sus labores sean compatibles.

A las entidades oferentes que presenten un número superior de profesionales requeridos, se les gratificará considerando en cada cálculo final el mejor puntaje obtenido entre sus profesionales ofertados, siempre y cuando éstos sean idóneos y competentes para la función requerida. Al respecto, serán estos últimos los que deberán prestar el servicio.

La no presentación de algún profesional, la incoherencia en la acreditación del título, la no acreditación del posgrado y magister solicitados, la presentación con una experiencia menor a la solicitada y/o con un título distinto al solicitado será motivo de rechazo de la oferta, declarándose ésta, fuera de bases.

Se deberá considerar en la oferta a los siguientes profesionales y se evaluará de acuerdo a las siguientes tablas de puntaje:

El puntaje se asignará de acuerdo con lo siguiente:

Sólo se evaluará la cantidad de profesionales indicados en la tabla precedente, por lo que, si el oferente presenta otros profesionales, éstos no serán considerados para la evaluación. En el caso que, se presenten dos profesionales para un mismo cargo se evaluará el de mayor experiencia, quien será el encargado de prestar el servicio.

Se considera como puntaje total la sumatoria de las ponderaciones obtenidas por cada uno de los integrantes del equipo, de acuerdo a lo indicado en la tabla de puntajes presentada anteriormente.

Puntaje B = ∑ Ponderación por profesional

La fórmula de cálculo final será la siguiente:

B= Ʃ (JEC-EP * 0 ,30 + PDPR * 0,25 + PAS * 0,15 + PDOHPA * 0,10 + PDE * 0,10 + PDEL * 0,10)

Donde:

B: Tiempo en posesión del título profesional de cada integrante del equipo

-JEC-EP: Jefe(a) de Equipo Consultor

-PDPR: Profesional Diseño Paisajismo y Riego

-PAS: Profesional Área Social

-PDOHPA: Profesional Diseño Obras Civiles, Proyectos Hidráulicos y pavimentación y aguas lluvias

-PDE: Profesional Diseño Estructural

-PDEL: Profesional Diseño Eléctrico

1.3.3.  Fundamentos, Partido General e Imagen Objetivo (C) (30%):

El oferente deberá entregar los Fundamentos, Propuesta conceptual e Imagen Objetivo, el cual deberá ser expresada en 3 láminas con el siguiente contenido:

Cada ítem debe ser acompañado por un texto explicativo, indicando las principales consideraciones de cada uno.

El contenido desarrollado deberá seguir los lineamientos indicados en la Guía “La Dimensión Humana en el espacio Público: Recomendaciones para el Análisis y Diseño"

realizada por MINVU- GEHL:

https://www.minvu.gob.cl/wp-content/uploads/2019/08/La-dimension-humana.pdf

Para obtener el máximo puntaje, los criterios que el oferente haya presentado en las láminas deberán estar enunciados y desarrollados en las láminas.

Se considera como puntaje total la sumatoria de los puntajes obtenidos en cada uno de los factores de acuerdo a lo indicado en la tabla de puntajes presentada anteriormente.

Puntaje C = ∑Puntajes Objetivos y Requerimientos Generales de la propuesta para el área de intervención.

En el caso, de que el puntaje C dé como resultado 0, la oferta será considerada fuera de bases.

Cabe destacar que la propuesta conceptual presentada para el proceso de licitación es una propuesta referencial y no necesariamente se considerará para el desarrollo del proyecto.

1.3.4.  Programa de Integridad (D) (5%):

El presente factor tiene por finalidad evaluar si el oferente cuenta con programas de integridad que sean conocidos por su personal, en atención a lo solicitado por la Contraloría General de la República en su Dictamen N° E370752/2023, donde imparte medidas para disminuir los posibles riesgos de corrupción en materia de Compras Públicas, según lo informado en el Anexo N°5. El cálculo del puntaje a obtener en este factor se hará de acuerdo con el siguiente detalle:

1.3.5.  Impacto Ambiental (E) (5%):

Este criterio se evaluará en función de lo indicado por el oferente en el Anexo N°6 que se encuentre debidamente acreditado, de acuerdo con la letra e. del punto 5.2.3 de las bases administrativas de licitación y que tendrá una ponderación del 5%. El cálculo del puntaje a obtener en este factor se hará de acuerdo con el siguiente detalle:

1.3.6.  Precio u Oferta Económica (PPOE) (20%):

Se asignará puntaje a cada oferente de acuerdo con la siguiente fórmula:

Donde:

Oferta menor valor: es la oferta cuyo monto corresponde al menor valor de todas las ofertas recibidas.

Oferta en evaluación: es la oferta específica que es objeto de evaluación mediante la operación ejecutada.

1.3.7.  Cumplimiento Requisitos Formales de la Oferta (PCRFO) (5%):

El oferente que presente su oferta cumpliendo todos los requisitos formales de presentación de la misma y acompañe todos los antecedentes requeridos, obtendrá 100 puntos. Mientras que, el oferente que haya incumplido los requisitos formales, presentando antecedentes con errores u omisiones, o haya omitido antecedentes o certificaciones al momento de presentar su oferta, aun cuando los haya acompañado con posterioridad, en virtud del Art. 56 del Reglamento de Compras D.S. 661/2024, obtendrá 0 puntos en este criterio.  Aquellos oferentes que hayan omitido la presentación de algún documento no esencial, ya sea al momento de ofertar, o en la instancia posterior, establecida en el párrafo octavo del punto 10.3. de las presentes bases, seguirán siendo admisibles en el desarrollo del concurso, sin perjuicio de la correspondiente asignación de puntaje cero, establecido en el criterio de evaluación “Cumplimiento de Requisitos formales”.

1.3.8.  Cálculo del Puntaje Final de la Oferta Técnica

POT= ∑ ((EO *0. 30) + (TPTPIE *0. 30) + (FPGIO * 0. 30) + (PI *0. 05) + (IA *0. 05))

Donde:

POT: Puntaje Oferta Técnica.

EO: Experiencia del Oferente

TPTPIE: Tiempo en posesión del título profesional de cada integrante del equipo

FPGIO: Fundamentos, Partido General e Imagen Objetivo

PI: Programa de Integridad

IA: Impacto Ambiental

1.3.9.  Cálculo Puntaje Total Ponderado (PTP)

Se aplicará una ponderación a cada uno de los criterios antes mencionados de acuerdo a lo estipulado en las presentes bases. Al puntaje obtenido en el criterio Oferta Técnica (POT) se le aplicará una ponderación de un 75%, al puntaje obtenido en el criterio precio u oferta económica (POE) se le aplicará una ponderación de un 20% y al puntaje obtenido en el criterio cumplimiento requisitos formales de la oferta (PCRFO) se le aplicará una ponderación de un 5% para así obtener el puntaje total ponderado de acuerdo a la siguiente expresión:

PTP = POT*0,75 + POE*0,20 + PCRFO*0,05

Donde:

ü PTP: Puntaje Total Ponderado.

ü POT: Puntaje Oferta técnica.

ü POE: Puntaje Precio u Oferta Económica.

ü PCRFO: Puntaje Cumplimiento Requisitos Formales de la Oferta.

La Comisión Evaluadora propondrá adjudicar la licitación al oferente que obtenga el mayor puntaje total ponderado y siempre que este sea igual o superior a 60. Si existiese igualdad de puntaje se adjudicará la licitación al oferente que haya obtenido mayor puntaje en criterio Experiencia del Oferente. En caso de persistir el empate se adjudicará la licitación al oferente que haya obtenido mayor puntaje en criterio Experiencia Individual de los Integrantes del Equipo. En caso de persistir el empate se adjudicará la licitación al oferente que haya obtenido mayor puntaje en criterio Precio u Oferta Económica. Si aún subsiste la situación de empate, se adjudicará a la oferta que haya sido ingresada primero, según comprobante de ingreso de la oferta emitido por la Dirección de Compras y Contratación Pública, www.mercadopublico.cl. Finalmente, en última instancia, en caso de persistir el empate, se adjudicará la licitación al proveedor que resulte favorecido en un sorteo realizado ante el ministro de Fe de SERVIU Metropolitano.

2.    Adjudicación

SERVIU Metropolitano se regirá en esta materia por lo dispuesto en el Art. 10 de la Ley N° 19.886.

La resolución que decida sobre la adjudicación será notificada a todos los competidores a través del Portal www.mercadopublico.cl dentro del plazo establecido en el punto “Etapas y Plazos” de las presentes bases.

SERVIU Metropolitano podrá adjudicar, mediante resolución fundada, una oferta cuyo precio sea inferior en un 50% al precio de la oferta que le sigue y se verifique que los costos de dicha oferta son inconsistentes económicamente, siempre y cuando solicite una ampliación de garantía de fiel cumplimiento, por la diferencia de precio, de acuerdo con lo dispuesto en el Art. 61 del Reglamento de compras D.S. 661/2024

3.    Derecho a Desestimar Ofertas y/o Declarar Desierta la Licitación

SERVIU Metropolitano declarará desierta la licitación cuando no se presenten ofertas, o bien, cuando éstas no resulten convenientes a sus intereses. También declarará inadmisibles una o más ofertas cuando éstas no cumplieren con los requisitos establecidos en las presentes bases, -conforme a lo dispuesto en el Art. 9 de la Ley Nº 19.886. Lo anterior se realizará mediante resolución fundada del SERVIU Metropolitano y no otorgará derecho a los oferentes a reclamar indemnización alguna.

4.    Del Contrato

Una vez transcurrido el período para que él o la adjudicatario(a) entregue los antecedentes legales para ser contratado, SERVIU Metropolitano procederá a preparar el contrato en dos copias idénticas, el cual deberá suscribir por la entidad oferente adjudicada una vez que se le comunique por cualquier medio escrito que está listo para su firma, siendo responsabilidad de éste presentar oportunamente todos los antecedentes que se requieran para preparar el contrato (ver punto “Antecedentes Legales para ser Contratado” de las presentes bases).

SERVIU Metropolitano se reserva el derecho de dejar sin efecto la adjudicación y hacer efectivas las garantías que obren en su poder, y re adjudicar a quien hubiere realizado la siguiente oferta más conveniente dentro de un plazo de 60 días corridos contados desde la publicación de la adjudicación original, en caso de que el contrato no se pueda suscribir oportunamente por incumplimiento imputable a por la entidad oferente adjudicada como la no presentación oportuna de los documentos solicitados por SERVIU Metropolitano para elaborar el contrato, no concurrir a su firma, no haber acreditado la inscripción oportuna de éste en el registro de proveedores de la Administración del Estado, no haber acreditado su inscripción en el Registro de Consultores del MINVU, no entregar la garantía de fiel y oportuno cumplimiento dentro del plazo establecido. Lo anterior, también será aplicable en caso que el adjudicado manifieste su intención expresa de desistirse del proceso.

4.1. Documentos Integrantes del Contrato

Para todos los efectos formarán parte integrante del contrato: las Bases Administrativas, las Especificaciones Técnicas, los anexos, las respuestas y/o aclaraciones a las Bases, si las hubiere, la oferta técnica presentada por la entidad oferente adjudicada, los documentos anexos a ella y la oferta económica.

4.2. Gastos del Contrato

Todos los gastos notariales, pagos e impuestos que se deriven del cumplimiento del contrato y cualquier otro pago relacionado con el perfeccionamiento de éste, así como en su desarrollo serán de cargo exclusivo de la entidad oferente adjudicada.

4.3. Cobros Adicionales

SERVIU Metropolitano bajo ningún término pagará: intereses, reajustes, multas, fletes, bodegaje o almacenamiento y/o cualquier otro monto adicional que recargue el precio de lo ofertado.

4.4. Responsabilidad de la entidad oferente Adjudicada

En conformidad a lo previsto en los incisos 3° y 4° del artículo 6° de la ley N° 21.640/2023, que sanciona la Ley de Presupuestos del Sector Público correspondiente al año 2024, el proveedor, al momento de contratar con el SERVIU Metropolitano, deberá acompañar un certificado de cumplimiento de obligaciones laborales y de remuneración. En el evento de que el oferente adjudicado se encuentre incorporado en algún registro por incumplimientos laborales o de remuneraciones, o no acompañe los referidos certificados en el momento correspondiente, no podrá contratar con el Servicio mientras no subsane el incumplimiento que la afecte.

Asimismo, si durante el desarrollo del contrato, el proveedor incurriere en incumplimiento de las leyes laborales y previsionales, determinado por la autoridad competente, serán calificadas con nota deficiente en el área de administración del contrato, sin perjuicio de las sanciones administrativas que correspondan. Esta calificación pasará a formar parte de los registros respectivos y se considerará en futuras licitaciones y adjudicaciones de contratos.

Si el proveedor contratado, durante la vigencia del contrato incurriere en incumplimiento de las leyes laborales y previsionales, SERVIU Metropolitano deberá exigirle que proceda a dichos pagos y le presente los comprobantes y planillas que demuestren el total cumplimiento de la obligación. Asimismo, en caso que el proveedor registrare saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, a la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses, SERVIU Metropolitano quedará facultado para dar por terminado el respectivo contrato pudiendo llamarse a una nueva licitación en la que la empresa referida no podrá participar.

El proveedor, en su calidad de empleador, será responsable exclusivo del cumplimiento íntegro y oportuno de las normas del Código del Trabajo y leyes complementarias, leyes sociales, de previsión, de seguros, de enfermedades profesionales, de accidentes del trabajo y demás pertinentes respecto de todos los integrantes de sus trabajadores. También deberá velar para que el servicio se preste de tal forma que se respeten los derechos de los trabajadores del proveedor, en especial respecto de la jornada de trabajo, horas extraordinarias, fuero, descanso y feriado.

La entidad oferente adjudicada deberá cumplir con todas las obligaciones laborales y previsionales de sus trabajadores, todo lo cual es de su exclusiva responsabilidad. Adicionalmente, se compromete a proporcionar al SERVIU Metropolitano, todos los documentos y/o antecedentes que éste pueda requerir en sus funciones de fiscalización y control del cumplimiento del contrato y de los servicios prestados, quién, para estos efectos, podrá ejercer los derechos de información y retención que confiere la ley, e incluso, podrá efectuar los pagos de estas obligaciones, según corresponda, con cargo a la garantía de fiel y oportuno cumplimiento de contrato y/o a descontarlos de los pagos al proveedor.

En caso que la entidad oferente adjudicada, registre saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, los primeros estados de pago producto del contrato licitado deberán ser destinados al pago de dichas obligaciones, debiendo el proveedor adjudicado, acreditar al SERVIU Metropolitano mediante el Certificado de antecedentes laborales y previsionales (F-30 o F30-1 según corresponda) emitido por la Inspección del Trabajo, que la totalidad de las obligaciones se encuentran liquidadas al cumplirse la mitad del período de ejecución del contrato, con un máximo de seis meses.

4.5. Garantía de fiel cumplimiento de contrato.

Si por cualquier razón, el SERVIU Metropolitano hiciere efectiva la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato, la entidad oferente adjudicada deberá presentar una nueva garantía, tomada en idénticas condiciones de las permitidas en las bases, dentro de los 5 días hábiles siguientes a aquel en que el SERVIU Metropolitano hubiere presentado a cobro a la institución financiera respectiva. El incumplimiento de esta obligación faculta al SERVIU Metropolitano para poner término inmediato y anticipado al contrato sin derecho a indemnización alguna para la entidad oferente adjudicada, debiendo ésta indemnizar los perjuicios causados.

Mientras se encuentre vigente el contrato, las renovaciones de esta garantía serán de exclusiva responsabilidad del proveedor.

4.6. Confidencialidad y Seguridad de la Información.

El adjudicatario deberá guardar absoluta confidencialidad sobre los antecedentes reservados o no, que ponga a su disposición SERVIU Metropolitano y, en general, de todos aquellos que conozca con ocasión de la ejecución del contrato. El adjudicatario deberá garantizar el resguardo de la confidencialidad de la información señalada precedentemente, reservándose, el SERVIU Metropolitano, el derecho de ejercer las acciones legales que correspondan de acuerdo a las normas legales vigentes.

La divulgación, por cualquier medio, de la información antes referida por parte del adjudicatario, durante la vigencia del contrato o después de su finalización, dará lugar al SERVIU Metropolitano para entablar las acciones judiciales que correspondan, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria por los actos que hayan ejecutado sus empleados y quienes resulten responsables.

Toda información, datos, documentos y registros, que los integrantes de su equipo de trabajo, sus dependientes u otras personas vinculadas a él, conozcan o llegaren a conocer con ocasión o a propósito del contrato y sus actividades complementarias, se tratarán como información confidencial y propiedad intelectual del SERVIU Metropolitano. El proveedor no podrá hacer uso de la información excepto que esté expresamente autorizado por el SERVIU Metropolitano, y ajustándose, en todo caso, a las disposiciones de la Ley Nº 19.628, sobre protección de la vida privada o protección de datos de carácter personal. El incumplimiento de esta obligación autorizará al SERVIU Metropolitano para poner término anticipado al contrato y dará lugar a la interposición de las acciones judiciales que correspondan.

4.7. Modificaciones del Contrato

Estas podrán efectuarse solamente en los casos establecidos en el Art. 13 de la Ley 19.886 de Compras Públicas, en especial por las letras a) y e); y en el Art. 129 del Reglamento de Compras D.S. 661/2024. Cualquier modificación de aquellas deberá aprobarse mediante acto administrativo fundado en el que se consignen las razones que justifiquen las modificaciones efectuadas al contrato o la orden de compra, y deberá ser publicado en el Sistema de Información y Gestión de Compras y Contrataciones del Estado.

Estas modificaciones deberán respetar el equilibrio financiero del contrato y el valor de éstas no podrá exceder, independientemente o en su conjunto con las demás modificaciones realizadas a éste durante su vigencia, el equivalente al 30% por ciento del monto originalmente convenido entre el proveedor y el organismo del Estado, siempre que este último cuente con disponibilidad presupuestaria para ello. En ningún caso podrán aprobarse modificaciones que puedan alterar los elementos esenciales del contrato u orden de compra inicial.

Según lo señalado precedentemente se podrá modificar el contrato de igual forma, en las siguientes circunstancias:

a)    En caso que el mandante por razones justificadas o de fuerza mayor, a través de un informe fundado aumente los plazos establecidos para cada etapa del servicio solicitado, (ver punto 13.9 letra e) de las bases administrativas) y con ello modifique el tiempo de duración del presente contrato.

b)   Cuando proceda la suspensión de los plazos (ver punto 13.10 de las bases administrativas) y esto signifique modificar el tiempo de duración del presente contrato.

c)    En caso que, se deba realizar cualquier modificación al contrato, que haga necesario ajustar algún punto no esencial de su contenido, a fin de resguardar su objeto.

Cualquier modificación de las previstas en estas bases, que se realice al contrato, estará sujeta al mismo trámite de aprobación que el contrato original.

4.8. Término Anticipado del Contrato

Sin perjuicio de lo previsto en los artículos 4 y 13 bis de la Ley N° 19.886 y sus modificaciones legales y en el Art. 130 del Reglamento de Compras D.S. 661/2024, SERVIU Metropolitano estará facultado para poner término anticipado al contrato, en las siguientes situaciones:

a)    La muerte o incapacidad sobreviniente de la persona natural, o la extinción de la personalidad jurídica de la sociedad contratista.

b)     Resciliación o mutuo acuerdo entre las partes siempre que el proveedor no se encuentre en mora de cumplir sus obligaciones.

c)     En caso de incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el contratante de acuerdo los artículos mencionados con anterioridad SERVIU Metropolitano, podrá poner término a este, en cualquier momento, sin derecho a indemnización alguna para éste. En este caso, SERVIU Metropolitano podrá hacer efectivas las garantías extendidas a su favor, sin perjuicio de aplicar administrativamente las multas del caso con cargo a las mismas o bien con cargo a los pagos que se encuentren pendientes.

Se considera incumplimiento grave:

b.1)          No dar cumplimiento a lo establecido en el punto “Confidencialidad y Seguridad de la Información”, de las bases administrativas.

b.2)          No dar cumplimiento a lo indicado sobre la subcontratación, establecido en el punto “Duración del Contrato , Subcontratación y Monto ”, de las presentes bases administrativas.

b.3)          No dar cumplimiento a la prohibición de cesión, establecida en el artículo 126 del Reglamento de la Ley de Compras.

b.4)          Cuando se hayan aplicado multas que, en su conjunto, superen el 10% del monto total del contrato.

b.5)          En caso de presentar cualquier documentación, certificación o información falsa o inexacta, ya sea en sus antecedentes, nóminas, informes u otros que se relacionen con los servicios a contratar.

b.6)          No dar cumplimiento a lo establecido en el punto 10.7.2, de las presentes bases administrativas, en relación con la garantía de fiel cumplimiento del contrato.

d)     Si SERVIU Metropolitano, decidiere poner término unilateralmente al contrato por razones de mérito o conveniencia fundados en el interés general y por motivo no imputable al adjudicatario, deberá notificar al proveedor mediante carta certificada con al menos 20 días hábiles de anticipación a la fecha de término efectivo, sin derecho a indemnización de ninguna especie para el proveedor, y sin perjuicio de pagarle la totalidad de los servicios efectivamente prestados.

e)     En caso de disolución de la unión temporal de proveedores, de corresponder al proveedor contratado.

f)      Estado de notoria insolvencia del contratante, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.

g)     Si el proveedor, al hacer llegar el Certificado de antecedentes laborales y previsionales (F-30 o F30-1, según corresponda) emitido por la Inspección del Trabajo a la mitad del período de ejecución del contrato con un máximo de seis meses registrare saldos insolutos de remuneraciones o de cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, SERVIU Metropolitano procederá a poner término anticipado al contrato.

.

h)     En caso de existir falsedad en la documentación entregada, y sin perjuicio de denunciar al Ministerio Público para el caso en que existan presunciones fundadas de delito.

i)      En caso de declararse por los tribunales de justicia inhabilitación para contratar con el Estado, según lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley 21.595, de 2023, de Delitos Económicos, Penas Privativas de Libertad, Penas Restrictivas de Libertad, Multa, Circunstancias Atenuantes de Responsabilidad penal, Circunstancias Agravantes de Responsabilidad penal, Circunstancias Modificatorias de Responsabilidad penal, Comiso de Ganancias, Medio Ambiente, Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas.

j)      Si del análisis de los informes que solicita la contraparte técnica de SERVIU Metropolitano del servicio se desprende que no satisface las necesidades requeridas, no es idónea o no cautela los intereses fiscales en forma oportuna y adecuada, se reserva el derecho de terminar anticipadamente el contrato haciendo efectiva a su favor la garantía  de fiel y oportuno cumplimiento, sin perjuicio de las sanciones administrativas que resulten aplicables conforme a lo dispuesto en el Art 43 del D. S. N°135 de 1978 que aprobó el Reglamento del Registro Nacional de Consultores del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

k)     La imposibilidad de ejecutar la prestación en los términos inicialmente pactados, cuando no sea posible modificar el contrato de conformidad con el artículo 13 de la Ley N° 19.886. En tal caso, el organismo del Estado sólo pagará el precio por los bienes o servicios que efectivamente se hubieren entregado o prestado, según corresponda, durante la vigencia del contrato. Asimismo, en el evento que la imposibilidad de cumplimiento del contrato obedezca a motivos imputables al proveedor, procederá que se apliquen en su contra las medidas establecidas en el artículo 13 ter de la Ley N° 19.886.

l)      Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional.

Las medidas y decisiones que SERVIU Metropolitano adopte, deberán comunicarse al proveedor en forma personal o por correo electrónico o por carta certificada, al domicilio fijado por éste en el contrato o convenio respectivo, indicando los hechos que la sustentan, quien podrá formular sus descargos, dentro del término de 5 días hábiles de notificado, debiendo SERVIU Metropolitano, transcurrido dicho plazo, pronunciarse sobre las mismas por resolución fundada, procediendo respecto de dicha resolución, los recursos dispuestos en la Ley N° 19.880 que establece “Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado”, normativa que se aplicará supletoriamente para éste procedimiento.

Las cartas certificadas que envíe SERVIU Metropolitano, con la decisión de terminar anticipadamente el contrato, son sin perjuicio de la publicación en el Sistema de Información de las resoluciones que dispongan la terminación anticipada del contrato definitivo, dentro del plazo de 24 horas de dictarse de conformidad al Art. 132 del Reglamento de Compras D.S. 661/2024.

4.9. Plazos

El plazo para ejecutar el servicio será de 315 días corridos, contados desde la reunión de inicio; la que deberá realizarse dentro de los 5 días hábiles siguientes a la suscripción del contrato y según el desglose de plazos parciales máximos para la ejecución de cada una de las etapas que a continuación se indican.

a)     Entregas de la Consultora a la Contraparte Técnica:

La Consultora adjudicada, deberá desarrollar el contenido solicitado en cada etapa, como también las subsanaciones a las observaciones emitidas por la Comisión Revisora en los plazos indicados en la tabla precedente.

Las entregas se realizarán de manera online por correo de Oficina de Partes de SERVIU Metropolitano (ofpaserviurm@minvu.cl) con copia al Equipo Proyectos Urbanos tavendanom@minvu.cl, mediante un link de descarga de una plataforma digital, que deberá contener todos los antecedentes solicitados.

Para las entregas de los números i) de cada etapa, la Consultora deberá realizar una exposición informativa audiovisual a la Contraparte Técnica señalando los principales productos y temas desarrollados en la etapa.

b)     Períodos de Revisión por parte de la Contraparte Técnica en cada etapa:

La revisión será mediante el uso de una “minutas de observaciones”, las cuales son desarrolladas por SERVIU Metropolitano y entregadas previamente al Consultor. La Contraparte técnica deberá regirse y respetar este formato, plasmando sus observaciones en ella. En tanto, el Consultor deberá explicar la respuesta a las observaciones en dicha minuta, además de la entrega de los productos solicitados.

El Supervisor del contrato enviará al consultor la minuta de observaciones a través de correo electrónico, la cual deberá estar incorporada dentro de los antecedentes que formarán parte de la subsanación de la etapa respectiva.

Para todas las etapas, luego de emitidas las observaciones de la primera revisión de la Contraparte Técnica (número ii), se realizará una reunión explicativa hacia el consultor, a la que deben asistir todos los profesionales especialistas que se ofertaron en el cuadro b) Experiencia individual integrantes del equipo del punto 10.3 Metodología de evaluación, más el jefe de Equipo.

En el caso de que por motivos externos al consultor y al mandante no sea factible efectuar las reuniones presenciales, estas se realizarán mediante plataformas digitales que serán acordadas con el Consultor.

El período de revisión por parte de la Contraparte Técnica incluye la notificación al consultor del resultado de la evaluación.

c)     Reuniones de revisiones de avance en cada etapa:

Se realizarán reuniones entre la Contraparte Técnica y el Consultor, en las que deberá presentar los avances de los productos solicitados. Cada reunión será registrada en una Acta de Reunión, las que deberá ser firmada por todos los asistentes (Contraparte Técnica y Consultor) y luego enviada por el Supervisor del Contrato vía mail a todos los asistentes. Es fundamental contar con la asistencia de las y los profesionales de las especialidades en la etapa que corresponda.

En el caso de que por motivos externos al consultor y al mandante no sea factible efectuar las reuniones presenciales, estas se realizarán mediante plataformas digitales que serán acordadas con el Consultor.

En el caso de que la reunión sea de manera virtual, se debe realizar igualmente el Acta de Reunión, la cual deberá ser enviada por el Supervisor del Contrato vía mail a todos los asistentes, lo que se considerará como de conocimiento y firma de los asistentes.

d)     Aprobación de cada etapa por parte de la Contraparte Técnica:

Al concluir el plazo Revisión Contraparte Técnica Subsanación Observaciones (numeral iv para etapa 1, 2, 3 y 4), se notificará mediante correo electrónico al Consultor el resultado de la evaluación, a través de un “Informe de Conformidad y Cierre”, el que se indicará si se cumplieron las observaciones realizadas y si existiera multas.

e)     Plazos totales de entregas por etapas:

De acuerdo a la sumatoria de los plazos estimados parciales más la revisión, subsanación y aprobación de cada fase se

desprende lo siguiente:

Etapa 1: 56 días corridos

Etapa 2: 56 días corridos

Etapa 3: 95 días corridos

Etapa 4: 108 días corridos

Cuando el cumplimiento de un plazo parcial máximo coincida por calendario con un día feriado, sábado o domingo, se prorrogará su cumplimiento para el día hábil siguiente al día de término del plazo. Se aplicará este criterio, para el cumplimiento de todos los plazos parciales máximos estipulados en los puntos la tabla precedente.

Se considerará el inicio de una etapa, desde el día siguiente de la emisión del “Informe de Conformidad y Cierre”

f)      Exposición final de la Consultoría:

Al término del plazo total de la consultoría, el consultor deberá realizar una exposición del resultado del proyecto final a la Contraparte Técnica y a quien esta convoque. Esta instancia de reunión tiene como finalidad revisar el resultado del proyecto y hacer un balance del proceso de diseño realizado, sugiriendo mejoras para futuros procesos.

En el caso de que por motivos externos al consultor y al mandante no sea factible efectuar las reuniones presenciales, estas se realizarán mediante plataformas digitales que serán acordadas con el Consultor.

13.9.1 Plazo de Revisión

Respecto a la recepción parcial de cada una de las fases antes indicadas, la Contraparte Técnica Revisora, entregará su revisión, manifestando su conformidad o sus observaciones a través de la “minuta de observaciones”, de acuerdo al formato entregado por SERVIU Metropolitano, en el plazo parcial máximo descrito para el ítem de “revisión”, que corresponde a una cantidad de días corridos para cada etapa según lo definido en la tabla del punto 13.9 Plazos de las presentes bases administrativas, los que serán contados desde el día de presentación de los respectivos antecedentes por parte de la consultora, salvo en los siguientes casos:

a)    En aquellas ocasiones en las cuales coincida la revisión con otra consultoría en el mismo periodo, las fechas de entrega de observaciones, se prorrogarán hasta por un máximo de 5 días hábiles, según decisión de Comisión Técnica, lo cual quedará estipulado en el “Informe de Conformidad y Cierre” de la etapa correspondiente.

b)   En el caso de que uno de los integrantes de la Contraparte Técnica presente demoras, se prorrogará el envío de la minuta de observaciones hasta obtener dicha revisión.

En el caso de no existir observaciones, se emitirá por parte de la Comisión Técnica Revisora, un informe que establezca la conformidad y cierre de la etapa.

En el caso de existir observaciones, el adjudicatario deberá proceder a su subsanación, en un plazo máximo de días corridos definidos para cada etapa en la tabla del punto 13.9 Plazos de las presente bases administrativas, contados desde el día inmediatamente siguiente, al día en que éstas le sean comunicadas, de acuerdo a lo definido en el punto 13.9 Plazos de las presentes bases administrativas.

Una vez subsanadas las observaciones, la Comisión Técnica Revisora emitirá un informe que establezca la conformidad y cierre de la etapa, en un plazo máximo de días corridos, definidos para cada etapa en la tabla del punto 13.9 Plazos de las presentes bases administrativas, contados desde el día inmediatamente siguiente a la fecha de ingreso de la subsanación de observaciones.

Dicho informe podrá contener algunas consideraciones, definidas como observaciones menores, que no afecten el desarrollo de la consultoría y que el consultor deberá incorporar en la entrega de la etapa siguiente, sin considerarse plazo adicional a lo establecido en la tabla establecida en el punto 13.9 Plazos de las presentes bases administrativas.

En el caso, que luego de la revisión de la Contraparte Técnica persistan las observaciones, se aplicarán las multas correspondientes, hasta que éstas sean subsanadas.

Si el Cierre conforme de la Etapa se establece antes del cumplimiento del Plazo máximo definido para ésta, excepcionalmente, previa solicitud formal y según evaluación de Comisión Técnica Revisora, los días restantes para el término de dicha etapa se sumarán al plazo parcial máximo definido tabla del punto 13.9 Plazos de las presentes bases administrativas. Esto deberá quedar establecido en el Informe de Conformidad y Cierre de la Etapa.

En el evento que se verifique por parte del adjudicatario un incumplimiento a los plazos antes indicado, SERVIU Metropolitano podrá aplicar la sanción establecida en el punto 13.16 Multas de las presentes bases administrativas.

En el caso de existir observaciones a la entrega de la etapa y de verificarse que las observaciones entregadas no hayan sido ingresadas y subsanadas a conformidad en el plazo antes señalado le serán aplicadas las sanciones establecidas en el punto 13.16 Multas de las presentes bases administrativas.

Excepcionalmente, el mandante por razones justificadas o de fuerza mayor o caso fortuito, las que deberán ser representadas mediante un informe fundado del consultor, podrá otorgar aumentos de plazos en las etapas, hasta un máximo de 30 días corridos por solicitud, sin tener derecho por esto, el consultor, a percibir pagos adicionales.

4.10.    Suspensión de Plazos

Se establece que los plazos podrán suspenderse en las siguientes oportunidades:

a)     Si la Contraparte Técnica demora más días de los designados en el ítem “Revisión Contraparte Técnica” para cada etapa, se suspenderá la instancia de revisión hasta su entrega. Esto no alterará los plazos establecidos en el punto 13.9 Plazos de las presentes bases administrativas. Sin embargo, para las siguientes etapas el calendario de entregas y revisiones iniciales deberá ajustarse según la fecha de entrega de la revisión de la etapa, lo cual implicará que el plazo total de la consultoría se ampliará.

b)     Con la finalidad de no atribuir la responsabilidad de la demora al consultor (descrita anteriormente), este deberá manifestar su interés por obtener la minuta de observaciones en el plazo acordado inicialmente, mediante correos electrónicos a la Supervisora o Supervisor del Contrato o cartas enviadas por oficina de partes al Serviu Metropolitano.

c)     Si durante el desarrollo de la consultoría se presentan indefiniciones referidas a temas que impidan el correcto avance de esta y que sean de naturaleza externa al consultor. Con el fin de velar por el buen desarrollo de la consultoría, se deben considerar un máximo de tres suspensiones por esta causa, al cabo de las cuales se desarrollará una reunión de Comisión Técnica para tomar decisiones en relación al avance de la consultoría de diseño.

d)     Si se encuentra pendiente algún informe necesario o aprobación que deba emitir algún Organismo Público o Empresa y este no lo emita en tiempo prudencial, situación que deberá ser calificada por la Comisión Técnica, debiendo el adjudicatario solicitar la suspensión del plazo antes del vencimiento del plazo contractual, lo que no dará derecho al Consultor a formular cobros ni indemnizaciones de ninguna especie.

En el caso de corresponder a emisión de aprobaciones de empresas u organismos públicos, solicitadas para la entrega final del proyecto, podrán ser consideradas individualmente.

En el caso de establecerse un “Aumento o Suspensión de Plazo”, el adjudicatario deberá asegurar que la vigencia de la Boleta de Garantía del fiel y oportuno cumplimiento del contrato se establezca 90 días corridos posteriores a la fecha de “Cierre administrativo del contrato”.

En caso de requerirse eventuales nuevas suspensiones en alguna de las etapas del contrato y éstas no afecten la nueva vigencia del contrato, no será necesario dictar un acto administrativo modificatorio de contrato. Sin perjuicio de lo anterior, tanto la duración de la suspensión, como la extensión del nuevo plazo de ejecución, deberán constar en actas y ser acordado por la comisión técnica revisora, contraparte técnica, proveedor y supervisor del contrato, en conformidad a lo establecido en los puntos 13.11, 13.12 y 13.13 de las Bases Administrativas.

4.11.    Comisión Técnica Revisora

Para la designación de la Comisión Técnica Revisora del adjudicatario, el Subdirector de Vivienda y Equipamiento del SERVIU Metropolitano, a proposición de la Unidad encargada de la licitación, designará mediante una Orden de Servicio a la Comisión Técnica Revisora, la cual deberá ser constituida por 2 o más funcionarios y un Supervisor de Proyecto.

La Comisión revisora tiene por función la colaboración en el control y revisión del avance del servicio, en conjunto con él o la Supervisora del Proyecto.

Son funciones de la Comisión Técnica Revisora:

ü  Emisión de Informes de Conformidad y Cierre de la etapa.

ü  Revisión de Entregas de Antecedentes del Consultor en conjunto con la Supervisora o Supervisor del Proyecto.

ü  Autorizar Estados de Pago y Cierre de etapas.

ü  Citar a reuniones de seguimiento entre las Contrapartes Técnicas y el equipo del Consultor.

ü  Emisión de las Actas de reunión, con las instrucciones al Consultor que deben incorporarse en el Proyecto.

ü  Autorizar Cambio de Profesional.

4.12.    Contraparte Técnica

La Contraparte del Proyecto estará conformada por una comisión interdisciplinaria en la que participarán:

ü  Representante del Departamento de Planes y Programas de la SEREMI de Vivienda y Urbanismo Metropolitana, Equipo de Proyectos Urbanos.

ü  Representante del área técnica del Equipo de Proyectos Urbanos, de la Subdirección de Vivienda y Equipamiento.

ü  Representante del área social del Equipo de Proyectos Urbanos, de la Subdirección de Vivienda y Equipamiento.

ü  Representantes de la Municipalidad de Padre Hurtado: Director(a) de SECPLA y/o Asesor(a) Urbanista).

Cada representante tendrá la responsabilidad de socializar los avances de la consultoría con cada unidad o departamento atingente a su Servicio, de manera de canalizar los requerimientos a esta consultoría, actuando como representantes de su institución. 

Esta Contraparte Técnica estará presidida por el Representante de SERVIU Metropolitano del Equipo de Proyectos Urbanos (Supervisora o Supervisor del Proyecto), quien actuará como Coordinador de la Contraparte Técnica ante el Consultor, debiendo ejercer, además, sin ser taxativas, las siguientes funciones:

ü  Revisar y controlar permanentemente el avance de desarrollo y ejecución de la consultoría, formulando las observaciones que procedan, disponiendo la complementación o correcciones que estime necesarias.

ü  Solicitar al Consultor el cambio de profesionales integrantes de su equipo de trabajo, o su refuerzo de estimarlo necesario, recomendando a la Contraparte Técnica para su V°B°, de entre quienes la Consultora ofrezca, a la o las personas que, a su juicio y conforme a los antecedentes, sean las más idóneas.

ü  Formar parte de la Contraparte Técnica durante el proceso de ejecución de la consultoría.

ü  Revisar y visar los estados de pago presentados por el Consultor, para cada una de las etapas de la consultoría.

ü  Solicitar a SERVIU Metropolitano, previo V°B° de la Contraparte Técnica, el curso de los pagos que correspondan, acorde al avance verificado.

ü  Mantener periódicamente reuniones de trabajo práctico, de estudio y análisis con la Contraparte Técnica.

Todos y todas las integrantes de la Contraparte Técnica serán nombrados por los respectivos Jefes de Servicio, según los trámites administrativos correspondientes, designando además un reemplazante.

Las funciones definidas para la Contraparte Técnica son:

ü  La coordinación, supervisión y evaluación del desarrollo de la consultoría.

ü  Revisar, aprobar, cursar con observaciones, condicionar o rechazar informes, entregas parciales y final presentados por el Consultor, considerando para ello el avance efectuado conforme a la programación, sus contenidos, consistencia y relación entre los informes emitidos.

ü  Comunicar a través del Coordinador de la Contraparte Técnica la aprobación de productos para solicitar a SERVIU Metropolitano el pago correspondiente.

Sin perjuicio de lo anterior, la Contraparte Técnica, podrá convocar a profesionales expertos relacionados con la materia de estudio, cuando sea necesario.

Entre las funciones atribuidas a la Contraparte Técnica, está ejercer no tan sólo el control de la correcta ejecución del estudio, sino que, además, deberá ejercer una asesoría técnica y estratégica constante a lo largo del desarrollo del estudio, para lo cual elaborará un calendario de reuniones de coordinación a partir del cronograma ajustado entregado por el Consultor.

El Consultor debe comprometer su asistencia a cada una de las reuniones programadas para informar de los avances de la Consultoría y ceñirse a las orientaciones que se acuerden en dichas reuniones.

En el caso de que por motivos externos al consultor y al mandante no sea factible efectuar las reuniones presenciales, estas se realizarán mediante plataformas digitales que serán acordadas con el Consultor.

4.13.    Supervisor o Supervisora del Contrato

Ejercerá las funciones de fiscalización técnica y administrativa del servicio contratado, siendo responsable de velar por el efectivo cumplimiento de los términos del contrato.

Entre otras, sus principales funciones son las siguientes:

ü  Solicitar por intermedio del Encargado de Compras de la Subdirección de Vivienda y Equipamiento, a la Sección Adquisiciones de SERVIU Metropolitano la emisión de la Orden de Compra respectiva, a través del Portal Mercado Público.

ü  Revisar y controlar, en conjunto con la persona encargada del Equipo de Proyectos Urbanos, el avance del servicio en forma periódica, formulando las observaciones que resulten procedentes y, disponer las complementaciones o correcciones que estime necesarias.

ü  Verificar el cumplimiento de los plazos estipulados para la entrega y correcta ejecución del servicio contratado.

ü  Custodiar y gestionar la documentación que se origine durante el desarrollo del contrato.

ü  Formular los estados de pagos, en los términos y plazos establecidos en las presentes bases y en el respectivo contrato.

ü  Citar a reuniones de coordinación.

ü  Presidir las reuniones de seguimiento del proyecto.

4.14.    Respaldo Proyecto Definitivo

El adjudicatario deberá entregar en medios digitales (pendrive o link a nube de almacenamiento) la totalidad de los archivos correspondientes al proyecto definitivo (escaneados con la totalidad de las firmas y timbres y archivos editables) y exposiciones, de modo que SERVIU Metropolitano pueda replicar las copias del proyecto que estime conveniente.

4.15.    De los Profesionales

En el caso de que el adjudicatario solicite cambiar un profesional ofertado en las exigencias del cuadro b) Experiencia individual integrantes del equipo del punto 10.3 Metodología de evaluación, deberá solicitarlo al Supervisor del Contrato para su aprobación, mediante una carta fundada, explicando las razones de la solicitud. El profesional propuesto deberá cumplir, como mínimo, con los mismos requisitos con los que fue evaluado y seleccionado el profesional ofertado. La carta y/o correo deberá enviarse con un plazo de 7 días hábiles previos al cambio del profesional. El Supervisor del contrato deberá gestionar la aprobación por parte de la Contraparte Técnica, para luego por medio de un Informe de la Comisión Técnica se determinará su aprobación, la que será enviada mediante correo electrónico.

SERVIU Metropolitano podrá solicitar al adjudicatario el cambio de uno o más de sus profesionales, en caso que la Contraparte Técnica dé cuenta, mediante informe fundado, de dos o más incumplimientos a las obligaciones que establece el contrato; cuando el o los profesionales no acaten algún requerimiento o instrucción de la contraparte de SERVIU Metropolitano.; o bien, en caso que los productos presentados por éstos no fueren satisfactorios, en los términos que exigen las presentes bases y la normativa vigente. Este incumplimiento será notificado al Consultor mediante Informe de la Comisión Técnica que hará alusión a lo indicado por la Contraparte Técnica, el que será enviado por correo electrónico.

Para este proceso de cambio de profesional, el proveedor tendrá un plazo de 7 días hábiles, contados desde la notificación de la Comisión Técnica, debiendo el o los nuevos profesionales cumplir, como mínimo, con los mismos requisitos por el que fue evaluado y seleccionado el profesional ofertado.

El mismo plazo aplica en caso de que se requiera sustituir un profesional en situaciones determinadas como temporada de vacaciones, licencias médicas o alguna otra justificada, el profesional sustituto deberá acreditar el cumplimiento, como mínimo, de los mismos requisitos exigidos en las presentes bases y pertenecer al mismo rango y nivel del profesional sustituido.

El incumplimiento de lo anterior, dará origen al cobro de la multa señalada en el punto 13.16 Multas de las presentes bases administrativas, siempre que no exista una previa autorización de la Comisión Técnica.

4.16.    Multas

SERVIU Metropolitano podrá aplicar multas al proveedor en los siguientes casos

Dichas multas en su conjunto no podrán superar el 10%del monto total del contrato, en cuyo caso, SERVIU Metropolitano podrá poner término anticipado al contrato y hacer efectiva la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del mismo.

Detectada una situación que amerite la aplicación de multas, el Equipo de Proyectos Urbanos notificará al proveedor al momento de finalizar y cerrar una etapa, personalmente o por correo electrónico o por carta certificada, indicando la infracción cometida, los hechos que la constituyen y el monto de la multa. A contar de la notificación precedente, el proveedor tendrá un plazo de (5) cinco días hábiles para efectuar sus descargos, por correo electrónico al Supervisor(a) del Contrato o por carta en Oficina de Partes de SERVIU Metropolitano, al Equipo de Proyectos Urbanos, acompañando todos los antecedentes que estime pertinente.

Vencido el plazo indicado precedentemente, sin presentar descargos, SERVIU Metropolitano dictará la respectiva resolución fundada aplicando la multa. Si el proveedor hubiera presentado descargos en tiempo y forma, SERVIU Metropolitano tendrá un plazo de hasta (5) cinco días hábiles a contar de la recepción de los mismos, para rechazarlos o acogerlos total o parcialmente, lo que se determinará, mediante la respectiva resolución fundada, lo que se notificará al proveedor, personalmente o por correo electrónico o por carta certificada; procediendo respecto de dicha resolución, los recursos dispuestos en la Ley 19.880 que establece “Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado”, normativa que se aplicará supletoriamente para éste procedimiento.

Los recursos administrativos que dispone la ley 19.880, en conformidad al principio de impugnabilidad, consagrado en el artículo 15° de dicho cuerpo legal, procederán respecto de cualquier acto que se dicte con motivo de la presente licitación y su respectivo contrato; y, no solamente en el caso anotado en el párrafo anterior.

No procederá el cobro de las multas indicadas precedentemente si el incumplimiento se debe a un caso fortuito o de fuerza mayor, u otro imprevisto no imputable al adjudicatario, siempre que dicha circunstancia sea un hecho de público conocimiento y/o sea debidamente acreditada por el proveedor, lo cual debe quedar estipulado en el Informe de Cierre de la etapa respectiva.

En el caso de existir multas por “No Subsanación conforme de observaciones”, la Contraparte Técnica Revisora, contemplará un plazo adicional de revisión de 12 días corridos, el que comenzará una vez que el adjudicatario entregue la subsanación pendiente de la etapa (por oficina de partes SERVIU Metropolitano y en el caso que por condiciones sanitarias no se pueda realizar el trabajo de manera presencial, por lo que no sea factible la entrega física, el consultor deberá enviar carta de ingreso con link de descarga, de una plataforma digital, al mail de Oficina de Partes de SERVIU Metropolitano (ofpaserviurm@minvu.cl) con copia a tavendanom@minvu.cl.).

Las multas que aplique el SERVIU Metropolitano al adjudicatario serán por la vía administrativa, pudiendo descontarlas de los pagos que deba al adjudicatario que se contrate, o bien, aplicarlas con cargo a las garantías respectivas. Sin perjuicio de lo anterior, el adjudicatario podrá pagar en efectivo dicha multa en Caja ubicada en Arturo Prat N° 48, primer piso.

4.17.    Domicilio y solución de controversias

La entidad oferente adjudicada deberá fijar su domicilio en la ciudad de Santiago y someterse a la Jurisdicción de sus Tribunales de Justicia.

4.18.    De la Orden de Compra

Una vez tramitada la resolución que aprueba el contrato referido a la presente licitación, SERVIU Metropolitano emitirá una Orden de Compra al proveedor seleccionado, identificando el servicio adjudicado. Esta Orden de Compra deberá ser aceptada por el proveedor.

4.19.    Del Pago

El precio del contrato será determinado de conformidad a la oferta que haya presentado el adjudicatario en la presente licitación a través del Portal Mercado Público y con el mérito de la Orden de Compra emitida a través del Portal www.mercadopublico.cl. El adjudicatario sólo podrá cobrar los servicios efectivamente prestados a satisfacción de SERVIU Metropolitano.

SERVIU Metropolitano pagará al proveedor por estado de avance del servicio adjudicado, previa recepción conforme de las entregas correspondientes (etapa 1, etapa 2, etapa 3 y etapa 4) de conformidad a la siguiente tabla: 

El pago se realizará dentro de los 30 días siguientes a la fecha de recepción conforme de la correspondiente Factura o Boleta de Honorarios, la que deberá contar con la aprobación del área que administra el contrato.

En el caso, de que existan descuentos que, de conformidad a la ley, al contrato que se celebre o a las presentes bases proceda efectuar, el pago se puede extender a 60 días del cierre de la etapa respectiva.

El adjudicatario deberá emitir una Factura o Boleta de Honorarios a nombre de SERVIU Metropolitano, identificando en ella RUT: 61.812.000-7, Dirección: Serrano 45 comuna de Santiago; señalando la forma de pago indicada en las presentes bases, el contrato al que corresponde la Factura o Boleta de Honorarios y el ID de la Orden de Compra que se presenta a cobro, adjuntando:

a)     Certificado de cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales (F30-1) o Certificado de antecedentes laborales y previsionales (F-30), emitido por la Inspección del Trabajo, según corresponda.

b)     Antecedentes del proveedor para realizar transferencia electrónica.

c)     Orden de Compra Recibida Conforme.

d)     Acta Recepción Conforme del servicio prestado emitida por el área que administra el contrato.

Queda estrictamente prohibido para el proveedor emitir la Factura o Boleta de Honorarios, sin que antes SERVIU Metropolitano cuente con todos los antecedentes indicados anteriormente (a excepción de la Factura Cedible). En caso de no contar con dichos antecedentes, la Factura o Boleta de Honorarios será rechazada por SERVIU Metropolitano, dentro de los 8 días corridos a su emisión.

La documentación indicada anteriormente, podrá ser entregada en soporte físico o en formato electrónico. Para formato electrónico debe ser enviado en formato XML a la casilla de intercambio dipresrecepcion@custodium.com, y en formato PDF al correo tavendanom@minvu.cl. La entrega física de la Factura o Boleta de Honorarios y demás antecedentes requeridos para el pago, se efectuará en el Equipo Proyectos Urbanos, ubicado en Serrano N° 45, cuarto piso - ala sur, Santiago, teniendo en cuenta el horario de funcionamiento, entre las 09:00 hrs y las 13:00 hrs. Será responsabilidad del proveedor entregar oportunamente, para efectos del pago, la Factura o Boleta de Honorarios y toda la documentación adjunta que se requiera para tales efectos.

Los pagos se harán mediante transferencia electrónica en la cuenta corriente que el proveedor acredite mantener al efecto. Lo anterior en conformidad al apartado N° 14 del Oficio Circular N° 15, de fecha 09 de abril de 2020, del Ministro de Hacienda.

Será responsabilidad exclusiva del proveedor y/o de los eventuales mandatarios o cesionarios, informar o notificar con la debida anticipación y por escrito, adjuntando los documentos fundantes del caso, a la Sección Control de Egresos dependiente de la Subdirección de Administración y Finanzas, cualquier acto o contrato que justifique que los pagos deban hacerse a una persona diversa. Del mismo modo, SERVIU Metropolitano no responderá frente a terceros, y bajo ninguna circunstancia, para el evento de que el monto a pagar al proveedor resulte inferior al indicado en la(s) orden(es) de compra y/o en la Factura o Boleta de Honorario.

4.20.    Propiedad Intelectual

Los antecedentes técnicos asociados al servicio que la entidad oferente adjudicada desarrolle con motivo de la presente licitación serán de exclusiva propiedad de SERVIU Metropolitano, el que podrá modificarlos o replicarlos cada vez que lo estime conveniente, sin derecho para el proveedor de realizar cobro o cargo alguno por estos conceptos. En consecuencia, la entidad oferente adjudicada no podrá disponer o hacer uso, en cualquier forma o tiempo, sin autorización expresa y escrita, por medios físicos o digitales, del Servicio de dichos antecedentes, por corresponder estos al producto del cumplimiento de sus obligaciones contractuales.

La entidad oferente adjudicada dejará documentado en formato CD o similar todas las aplicaciones, códigos, fuentes, funcionalidades y bases de datos que haya desarrollado con ocasión del contrato. En el caso que el mandante lo solicite, se podrá enviar de manera digital. En caso de incumplimiento de este punto, SERVIU Metropolitano podrá terminar anticipadamente el contrato, pudiendo hacer efectiva la garantía de fiel Cumplimiento del Contrato y reservándose el derecho de iniciar las acciones judiciales que procedan.

13.21. Pacto de integridad 

El oferente declara que, por el sólo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones contenidas en el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las presentes bases de licitación y demás documentos integrantes. Especialmente, el oferente acepta el suministrar toda la información y documentación que sea considerada necesaria y exigida de acuerdo con las presentes bases de licitación, asumiendo expresamente los siguientes compromisos:

a.         El oferente se compromete a respetar los derechos fundamentales de sus trabajadores, entendiéndose por éstos los consagrados en la Constitución Política de la República de Chile en su artículo 19, números 1°, 4°, 5°, 6°, 12° y 16°, de conformidad a lo establecido en el artículo 485 del Código del Trabajo.

b.        El oferente se obliga a no ofrecer ni conceder, ni intentar ofrecer o conceder, sobornos, regalos, premios, dádivas o pagos, cualquiera fuese su tipo, naturaleza y/o monto, a funcionario público alguno en relación con su oferta, con el proceso de licitación pública, ni con la ejecución del contrato que eventualmente se deriven de la misma; ni tampoco a ofrecerlas o concederlas a terceras personas que pudiesen influir directa o indirectamente en el proceso licitatorio, en su toma de decisiones o en la posterior adjudicación y ejecución del contrato que de ello se deriven.

c.         El oferente se obliga a no intentar, ni efectuar acuerdos o realizar negociaciones, actos o conductas, que tengan por objeto influir o afectar de cualquier forma la libre competencia, cualquiera fuese la conducta o acto específico; y especialmente, aquellos acuerdos, negociaciones, tratativas, actos y/o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en cualquier de sus tipos o formas.

d.        El oferente se obliga a dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 35 ter incorporado por la Ley N° 21.634 de 2023, que Moderniza la Ley de Compras N° 19.886 y otras leyes, para mejorar la calidad del gasto público, aumentar los estándares de probidad y transparencia e introducir principios de economía circular en las compras del Estado, en cuanto a la prohibición de comunicación entre los participantes o interesados en el proceso de contratación una vez iniciado el procedimiento de contratación, o entre eventuales interesados o participantes en él y las personas que desempeñen funciones en el organismo licitante que participen del proceso de adjudicación, independiente de su calidad jurídica, en lo referido directa o indirectamente a tal proceso, salvo que se realice a través del Sistema de Información y Gestión de Compras Públicas administrado por la Dirección de Compras y Contratación Pública y en la forma establecida en las presentes bases de licitación, que asegure la participación e igualdad de todos los oferentes.

e.        El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación, que deba presentar para efectos del presente proceso licitatorio, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar su veracidad, integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia.

f.         El oferente manifiesta, garantiza y acepta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas en las presentes bases de licitación, sus documentos integrantes y del contrato que de ellos se derivasen.

g.         El oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad, juridicidad, ética, moral, probidad, buena fe, buenas costumbres y transparencia en el presente proceso licitatorio y en la ejecución del servicio licitado.

h.        El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el presente proceso licitatorio es una propuesta real y seria, con información fidedigna; y, en términos técnicos y económicos ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma, en las condiciones y oportunidad ofertadas.

i.    El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las obligaciones anteriormente expresadas sean asumidas y cabalmente cumplidas por sus empleados, dependientes, asesores, agentes; y, en general, por todas las personas con que éste o éstos se relacionen directa o indirectamente en virtud y/o como efecto de la presente licitación, haciéndose plenamente responsable de las consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes.

Bases Técnicas

Servicio de Consultoría para la Elaboración del diseño del proyecto “Mejoramiento Plaza de Armas, comuna Padre Hurtado”

1.         INTRODUCCIÓN

Más del 40 % de los espacios que conforman nuestras ciudades, son espacios públicos. Parques, plazas, calles o paseos, constituyen esos espacios donde experimentamos la interacción social y la vida urbana, por lo que sabemos que de la calidad y la distribución equitativa de los espacios públicos en las ciudades depende en gran medida la percepción de los ciudadanos respecto a la calidad de vida y el valor de los barrios que habitan. No obstante, la importancia de ellos, se reconoce que aún nuestras ciudades y comunas muestran altos índices de desigualdad en la calidad y distribución de estos espacios urbanos. 1

De acuerdo a lo anterior, se plantea un nuevo enfoque para el crecimiento urbano, que se basa en lograr una mayor participación por parte de los ciudadanos, considerando sus iniciativas, para lograr la sostenibilidad de las obras en el espacio público. Un trabajo de co-responsabilidad con el Estado, que permita una superación de las políticas basadas sólo en el déficit habitacional o de infraestructura, por una que proponga, entre otras, aumentar los niveles de equidad urbana.

Desde esta perspectiva, los espacios públicos son la principal infraestructura social que establece una diferencia entre un barrio degradado, abandonado o sin identidad y un barrio de calidad.

El diseño y la gestión de los espacios públicos deben lograr satisfacer factores claves:

•          Accesibilidad Universal: Se define como la condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas, en condiciones de seguridad y comodidad, de la forma más autónoma y natural posible. Reforzando facilitar el acceso peatonal de los ciudadanos, garantizando su uso y la reactivación de su entorno urbano. 2

•          Confort: Consolidar espacios públicos vitales, universalmente accesibles y con un estándar básico de facilidades, son factores determinantes para su uso confortable y funcional.

•          Identidad: Consolidar espacios públicos con significado e identidad para los usuarios y su entorno urbano los hace más adecuados a los intereses de la demanda.

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1  Ministerio de Vivienda y Urbanismo. División de Desarrollo Urbano. Espacios Públicos Recomendaciones para la Gestión de Proyectos.

2.-  Decreto número 50, de 2015.- Modifica decreto supremo Nº 47, de 1992, Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, en el sentido de actualizar sus normas a las disposiciones de la ley Nº 20.422, sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad.

•          Uso: Para el uso del espacio público es relevante la prolongación de los beneficios que se entrega a los usuarios durante el transcurso del  tiempo, logrando atraer a las personas y generar, en  consecuencia, la intensidad en  su uso. Para ello, es primordial desarrollar un diagnóstico previo para detectar la situación actual de la red de espacios públicos del área de estudio e intervención, así también analizar la demanda de los usuarios, previo a definir el tipo de intervención.

•          Actividad Física y Deporte: El fin de la Política Nacional de Actividad Física y Deporte es promover el desarrollo integral, individual y comunitario de la población, a través de la práctica sistemática de la actividad física y el deporte, en sus diversas manifestaciones, durante todo el  curso  de vida,  desde  un enfoque de derecho  que  resguarde  la equidad de género,  la interculturalidad y la inclusión social en su sentido más amplio.

La integración del  MINVU al  sistema, resulta de enorme  importancia en  lo relativo al desarrollo de espacios públicos, barrios y la planificación urbana vinculada con el acceso a la práctica de la actividad física y el deporte de la población.

•          Sustentabilidad Económica: Se relaciona a que la intervención en el espacio público sea viable y capaz de ser financiada y mantenida en el tiempo (en cuanto a su durabilidad y al  uso de recursos que se requieren para su  funcionamiento.

•          Sustentabilidad Ambiental: El concepto de sustentabilidad ambiental está referido  a la utilización eficiente de los recursos  que  estructuran  la biodiversidad y el paisaje, evitando que estos se agoten en el tiempo, de manera de asegurar la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las necesidades de las generaciones futuras. Los factores a considerar para que un espacio público sea ambientalmente sustentable son a lo menos: Identificar el valor al patrimonio natural, Reconocer la adecuación del clima en el contexto regional, Fomentar la biodiversidad mediante corredores biológicos, Utilizar de manera eficiente los recursos ambientales, Contar con un manejo adecuado para la vegetación y su manejo sanitario. Para abordar objetivamente la sustentabilidad de la propuesta, se deberán cumplir para las especialidades indicadas en este documento, con los  Criterios de Sostenibilidad en Eficiencia Hídrica y Energética, para la formulación de iniciativas de inversión en espacios abiertos, postulados por el GORE.

•          Sustentabilidad Social: capacidad que tiene un proyecto de garantizar la satisfacción de necesidades y aspiraciones de las comunidades.  Dimensión asociada a confortabilidad, seguridad del espacio público, actividades que permiten el uso y apropiación del espacio público por parte de la comunidad.

•          Participación Ciudadana: La participación de la comunidad en los procesos de decisión de diseño y cuidado de sus espacios públicos, va de la mano  con  un fuerte programa de información y educación para la generación de conciencia y control social sobre  los  mismos.  De acuerdo a la realidad y dinámicas del área de influencia, en el proceso de participación ciudadana, si corresponde, se incorporará a los Grupos de Especial Protección (GEP) según lo lineamientos vigentes de la Agenda de Inclusión Social de MINVU.

•          Integración Social: Consiste en la expresión de un espacio urbano que acoja la diversidad y cohesión social, ayudando a fortalecer los vínculos sociales entre personas y grupos etarios, sociales y culturales diferentes.

•          Compromiso por parte de Los Municipios:  El Municipio se transforma en  un actor relevante que colabora con la sustentabilidad económica del proyecto, en cuanto a un manejo adecuado en la mantención de la vegetación y los elementos que componen dicho espacio público, así también a cargo de los gastos de operación, brindando a los usuarios un espacio público apropiado para su uso.

En  este  contexto,  la   presente  consultoría  forma  parte  de   la  línea  de   acción  de “ Mejoramiento de espacios existentes del  Programa  Espacios  Públicos” que  lidera el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, su objetivo es incentivar el desarrollo sustentable local en lo cultural, social y ambiental, incorporar instancias de participación ciudadana e integrar aquellas variables que permitan  elevar  el estándar urbano, fijando para ello estrategias de desarrollo  y orientaciones  de diseño urbano, sugiriendo las acciones y gestiones relevantes a seguir, así como los instrumentos para lograrlo.

Parte importante de este Programa, lo constituyen las  obras de espacios públicos que deberán ser abordadas en la etapa de diseño. La  elección  de los  espacios públicos a intervenir está enfocada a recuperar sectores emblemáticos de áreas urbanas consolidadas, a mejorar espacios públicos de barrios ubicados en sectores urbanos deteriorados y de escasos recursos, como también donde se requiera implementar obras nuevas que generen impacto urbano contribuyendo a la estructuración de nuevos barrios a través de espacios libres y seguros para la comunidad.

Las obras que  se ejecuten deberán reconocer la identidad local y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, transformando estos lugares en espacios públicos equipados, seguros y adecuados para el descanso, el esparcimiento y el encuentro social, con obras tales como iluminación, mobiliario urbano, conformación y mejoramiento de áreas verdes, zonas  de juego, recreación, equipamiento menor como quioscos, odeones, juegos infantiles, y otras  similares, a f in de permitir la recuperación de plazas, plazoletas, miradores urbanos, avenidas, calles, pasajes, paseos, sendas peatonales y otros espacios urbanos similares .

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3.- Ministerio de Vivienda y Urbanismo. División de Desarrollo Urbano. Espacios Públicos Recomendaciones para la Gestión de Proyectos.

1.1.     DISPOSICIONES LEGALES Y NORMAS DE DISEÑO

El presente documento, establece las normativas técnicas mínimas para el desarrollo del diseño de arquitectura, ingeniería y especialidades del proyecto que se ejecutarán de acuerdo a la normativa vigente, en especial la siguiente:

•          D.S. N° 312 (V. y U.) de 2006 , que reglamenta el  Programa  Concursable  de Espacios Públicos.

•          Resolución Exenta N° 1596 (V. y U.) de 2013 , que fi ja procedimiento para la aplicación  práctica  del  programa Espacios Públicos y deroga  resolución exenta N° 285 , de 2010 .

•          Ley General de Urbanismo y Construcciones, D.F.L. Nº 458 (V. y U.) de 1975 .

•          Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, D.S. Nº 47 (V. y U.) de 1992 .

•          Reglamento para instalaciones y obras de pavimentación de servicios correspondientes: SEC, MINVU -SERVIU, MOP, ETC.

•          Manual de Vialidad Urbana, Recomendaciones para el Diseño de Elementos de Infraestructura Vial Urbana (REDEVU 2009 MINVU).

•          Espacios Públicos: Recomendaciones para la Gestión de Proyectos de la DDU - MINVU.

•          Manual de Elementos Urbanos Sustentables EUS. Tomo 1, 2 y 3 . Sustentabilidad en el Espacio Público y Recomendaciones para Chile. MINVU 2018.

•          Ordenanzas Municipales que correspondan a nivel local.

•          Normas INN pertinentes a las partidas consultadas en el proyecto.

•          Normas y recomendaciones de diseño para discapacitados o Accesibilidad Universal (MINVU y SENADIS).

•          Decreto N° 50 de 2015 Modifica decreto supremo N° 47 de 1992, Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.

•          Diseño Universal en el Espacio Público, SERVIU Metropolitano, de 2013.

•          Ley Nª 20 .422 de 2010 del Ministerio de Desarrollo establece Normas Sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de Personas con Discapacidad.

•          Ley N° 19 .300 Sobre Bases Generales del Medio Ambiente, Modificada Por La Ley 20 .173 (D.O.27 .03 .2007 ) que crea el cargo de Presidente de la Comisión Nacional del Medio Ambiente y le confiere rango de Ministro de Estado.

•          Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, en caso que corresponda.

•          Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo (D.S. N° 594 salud 2000 ).

•          Reglamento de instalaciones domiciliarias de agua y alcantarillado.

•          Ordenanza del Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS), según corresponda.

•          Plan Regulador Comunal, según corresponda.

•          Metodología General de Preparación y Evaluación de Proyectos. División de Planificación, Estudios e Inversión. Departamento de Inversiones. Ministerio de Desarrollo Social y Familia.

•          Otras Metodologías del  Ministerio de Desarrollo Social y Familia  de Acuerdo  a las intervenciones que formaran parte del diseño definitivo del proyecto.

•          D.S. N° 411 (M.O.P.) de 1948 Reglamento sobre conservación, reposición de pavimentos y trabajos por cuenta de particulares.

•          Política Nacional de Actividad Física y Deporte 2016 -2025. Ministerio del Deporte.

•          Guía “La  dimensión  humana  en  el  Espacio  Público”  Recomendaciones para  el

Análisis y el Diseño, 2017. Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

•          Otras normativas según corresponda al emplazamiento del proyecto, tipo de proyecto y sus especialidades.

•                     Art       2 .2 .8,           2 .3 .2 y          3 .2 .5 ,          según Ordenanza     General          de            Urbanismo     y Construcciones

•          DS N° 3 el que entró en vigencia el 10 / 05 / 2023. Este Decreto Supremo modifica el artículo 2 .3 .2 bis, de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción.

•          DS N° 30 el que entró en vigencia el 10 / 05 / 2023. Este Decreto Supremo modifica el artículo 2 .2 .8 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción.

2.         DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

2.1.     DEFINICIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN

Las presentes especificaciones técnicas corresponden a los criterios generales que regirán para la contratación por parte de SERVIU Metropolitano de una Consultoría para el Diseño del Proyecto "Mejoramiento Plaza de Armas,  comuna  Padre Hurtado”,  Región  Metropolitana,  la  que  se enmarca  en  la  línea  de  inversión  del “ Programa Concursable de Espacios Públicos” para recuperar y construir espacios públicos en  áreas  urbanas consolidadas en  deterioro contribuyendo con  la puesta en valor y mejora de zonas patrimoniales, sectores  emblemáticos,  zonas deterioradas y de escasos recursos.

El proyecto pretende mejorar las condiciones de habitabilidad urbana del sector, al dotar de mejores espacios para el encuentro, fortaleciendo así, la  identidad local y la calidad de vida  de sus  habitantes. Se busca brindar a la comunidad del sector, un espacio público equipado, seguro, habilitado adecuadamente para el ocio, recreación, la contemplación y encuentro.

2.1.1.  Contexto territorial- Escala Comunal

La comuna de Padre Hurtado está en la  Región Metropolitana, comuna de Talagante al poniente del Río Mapocho.

Cuenta con un área aproximada de 81 , 07 m 2 y sus limites comunales son: al sur con Peñaflor, al este con Calera de Tango, al oeste con  Curacaví,  y al norte  con  la comuna de Maipú, que es parte de la ciudad de Santiago.

En la comuna de Padre Hurtado existen cinco distritos censales: Casa de Ejercicios, Padre Hurtado, Villa Los Silos, El Trebal y Esperanza. Estos dos últimos se componen de zonas rurales, pero los tres primeros poseen zonas urbanas y rurales.

La comuna de Padre Hurtado perteneció a Peñaflor hasta el año 1994, años donde se produce su separación político-administrativa.

Actualmente la comuna cuenta con 63 .250 habitantes, con 31 .452 hombres y 31 .798 mujeres. La densidad poblacional corresponde a 780, 2 hab. / km 2 .

La comuna tiene un área urbana muy restringida, equivalente  al 25  % de la superficie total, pero que concentran a 55 .728 habitantes, 88 , 1 % de la población.

Cabe recordar que Padre Hurtado está cruzado por dos importantes caminos: el camino a Melipilla, que va de oriente a poniente, y el antiguo camino a Valparaíso, que va de norte a sur. El llamado Camino a Melipilla se constituye como  vía  de acceso principal y conectora con la comuna de Santiago, lo que le da una cercanía relativa con este polo productivo.

Sin embargo, esta cualidad, también puede incidir en el carácter y uso que le confieren los habitantes de la comuna al  territorio donde  habitan, pues  el  corte en el trazado urbano hecho por ambos caminos – especialmente por el Camino a Melipilla, el más transitado de los dos – puede contribuir a mantener a los sectores de Padre Hurtado sin demasiada interacción entre ellos. O bien, dada esta característica puede plantearse la dificultad de localizar e identificar el centro geográfico de la comuna, que congregue a la totalidad de los habitantes del área urbana de Padre Hurtado.

La comuna de Padre Hurtado presenta una estructura territorial marcadamente definida por su red vial. Creada al alero de un camino intercomunal (Camino a Melipilla), no posee una trama urbana típica de cuadricula, ni una  centralidad definida.  Esto dificulta la conectividad interna del territorio, pues muchas de las vías estructurantes que la componen actúan como barreras territoriales, dificultando un f luido tránsito entre los diversos territorios que la componen. Sin embargo, esta misma cualidad, facilita el transito hacía otras comunas.

La red ferroviaria (conexión Santiago – San Antonio) es otra fractura espacial de la comuna, la cual atraviesa Padre Hurtado longitudinalmente  generando  algunos pasos que permean el territorio, sin embargo, en  su mayoría, tanto la vía férrea, como su franja de protección, se constituyen  como  una  fuerte  barrera fragmentadora del territorio.

Otro de los ejes estructurantes que configuran su morfología, es el río Mapocho, el cual atraviesa la comuna en toda su horizontalidad, marcando dos áreas muy definidas: una urbana y una rural de gran extensión.

Padre Hurtado, además está atravesado por una serie de canales interiores, muchos de ellos en superficie, que dificultan la accesibilidad de calles, pasajes y veredas, además de generar espacios residuales, altamente peligrosos por la proliferación de plagas ( ratones) y microbasurales).

2.1.2.  Área de Influencia- Escala Local

El proyecto se emplaza en la intersección de Camino San  Alberto  Hurtado  ( Ex Camino a Melipilla), vía interurbana que conecta las comunas de Peñaflor, Padre Hurtado, Cerrillos y Santiago y Avenida Los Silos,  eje  articulador  urbano  que conecta con Camino a Valparaíso. Es así, como este espacio se constituye como un nodo articulador tanto de las conexiones internas de la comuna,  como  de las  vías de acceso a esta. El área de influencia del proyecto  se concentra  en  la Unidad Vecinal N° 11 , 14 y 9 .

Si consideramos un radio de 500 m desde el  perímetro  de la intervención,  los barrios colindantes con la plaza de armas están compuestos por  poblaciones las cuales en su mayoría corresponden  a procesos  de construcción  de viviendas sociales o soluciones básicas entregadas por el Estado o relacionadas con la industrialización de la comuna en los años 60 , siendo los principales conjuntos habitacionales los siguientes:

Villa Cristal. Constituida como una de las villas nacidas bajo  el  amparo  de la Empresa de Cristales de Chile, la cual  facilita los  terrenos para  sus  trabajadores, esta  posee  tiene  un  carácter obrero, estando  ligada a la  tradición empresarial de la comuna.

Villa Betania. Villa creada en el año 1985 , correspondiente a vivienda social. Las casas son  pareadas construidas en  albañilería. También se caracteriza por ser  de los  primeros grandes conjuntos de vivienda social creados en  la comuna, cuando ésta aún correspondía a Peñaflor.

Sector Norte. Viviendas sociales, creadas en el año 1980, construidas en albañilería. Junto con Villa Betania, son parte de las primeras viviendas sociales creadas en la comuna.

Villa Reina Antonia. Condominio de carácter más reciente (año 2003 ).

Villa Independiente. Viviendas autoconstruidas, correspondientes al proceso de entrega del núcleo básico otorgado por las políticas de vivienda de la época (año 1984 ) correspondiente a baño – cocina.

Villa Canadá. Vivienda social, entregada en el año 1985.

Villa Los Silos. Vivienda social, entregada en el año 1985.

San Ignacio 1. Conjunto de ejecución en el año 1995, corresponde a viviendas otorgadas por subsidio a clase media.

Juan Wesley. Vivienda social, entregada en el año 1984

Tierra Viva. Conjunto de viviendas de reciente creación (año 2014 ),  constituida como condominio para clase media.

El resto de las viviendas existentes corresponden a proyectos individuales producto de los diversos procesos de loteo que ha  vivido  la  comuna,  no estableciendo grandes paños de viviendas que hayan surgido  de procesos  regulares,  como  los antes descritos.

El entorno está rodeado de equipamientos para el comercio y los servicios, como bancos, supermercados, negocios de venta de alimentos y comida, pero también de industrias, que se posicionan en un lado de Camino San Alberto Hurtado ( ex  Camino a Melipilla).

Para la determinación del radio de influencia de la plaza, se consideró un radio de 500  m2 , esto según lo establecido por la metodología de mega parques urbanos, pues corresponde a la distancia que un individuo puede caminar a pie, desde su vivienda hasta el área verde.

3.         OBJETIVOS, PROBLEMÁTICA Y REQUERIMIENTOS DE DISEÑO

3.1.     OBJETIVOS Y DESCRIPCIÓN GENERAL

El objetivo general del Proyecto se establece en el marco de los principios de sustentabilidad especificados en la guía de espacios públicos  “ Recomendaciones para la gestión de Proyectos” del MINVU. Estos principios establecen los requerimientos generales para los proyectos con el objeto  de garantizar  lo siguiente:

a)        Adecuación del diseño entre las condicionantes funcionales y sociales, medioambientales y morfológicas de la zona en que se localiza el proyecto y la propuesta Municipal.

b)        Pertinencia de los elementos de diseños que conformarán el espacio público, además de garantizar su calidad y durabilidad.

c)         Definición de un Plan de Participación Ciudadana que desde la oferta  técnica recoja y considere las demandas y compromisos de la comunidad.

d)        Revalorizar el espacio público y el paisaje urbano de Santiago.

e)        Recuperar y valorar, la vida social cotidiana, que merece preocupación de un diseño más adecuado a su identidad. El proyecto deberá favorecer las condiciones para que los usuarios y usuarias puedan establecer una conexión con el lugar.

f)         El Proyecto deberá acoger la circulación, lo lúdico, la reunión social y cultural, reconociendo la diversidad de usuarias y usuarios que habitan el lugar.

g)        Poner en valor el carácter patrimonial del área a intervenir. El proyecto contemplará la restauración de los elementos arquitectónicos que conllevan valor morfológico o patrimonial.

3.2.     PROBLEMÁTICA EN EL ÁREA DE INTERVENCIÓN

El proyecto de Proyecto Mejoramiento Plaza  de  Armas,  comuna Padre Hurtado

localizado en Avda. Los Silos con Camino San Alberto Hurtado ex Camino a Melipilla.

La comuna de Padre Hurtado se encuentra enfrentada a un rápido proceso de desarrollo ligado a las condiciones generales del país, y caracterizado por los siguientes procesos:

-          Aumento de la población.

-          Creación de nuevos proyectos de vivienda que han expandido el suelo urbano de la comuna.

-          Generación de nueva infraestructura de conectividad y de servicios.

-          Creación de un centro urbano, que permite  crear  relaciones  programáticas dentro de la comuna y no solo hacía el exterior ( la condición de linealidad de la comuna anexa a Camino a Melipilla propicia la conectividad entre comunas, pero dificulta las relaciones dentro de la misma.

Por consiguiente, la problemática del área de proyecto es el resultado de diferentes factores que contribuyen a que la Infraestructura sea inadecuada en la Plaza de Armas de la comuna de Padre Hurtado. Las causas corresponden:

          Insuficientes puntos lumínicos.

          Escasa arborización.

          Falta de accesibilidad universal.

          Ausencia de programas diversos.

          Falta de reconocimiento de la diversidad de usuarios.

          Baja inversión pública.

          Aumento explosivo de viviendas.

          Escasa Planificación urbana.

          Aumento de escombros y residuos.

          Vandalización del espacio público.

          Consumo de drogas y alcohol en el espacio público.

3.2.1.  SITUACIÓN EXISTENTE

En cuanto a la situación actual del área de proyecto, y su entorno inmediato, se puede visualizar una plaza subutilizada, con espacios abandonados, sin contar con una planificación de diseño que acoja los diferentes programas requeridos por la comunidad.

Las principales problemáticas observadas en la zona que afectan directamente a la Plaza de Armas son:

•          Falta de reconocimiento de la diversidad de usuarios.

En la comuna coexisten diversas comunidades que presentan formas particulares de habitar y producir el espacio.

Una de las características del espacio público, es su capacidad de acoger diversas formas de habitar, esto forja inclusión y en la medida en que estas diversidades confluyen, también genera cohesión social. El negar el uso  del espacio público o el no tener las condiciones físicas adecuadas para que las diversas formas de culturas y sociedades puedan habitarlo, redunda en que muchas las personas terminan sintiéndose excluidas, fuera del contrato social.

En el espacio constituido por la plaza de armas confluyen una serie de grupos y culturas que realizan actividades en ella, tales como:

-          Comunidad Mapuche Akuy Newen Mapu, la  cual han instalado en  la plaza su REWE ( altar de carácter sagrado en el cual se realizan una serie de rogativas y conmemoraciones, presididas por el / la Machi).

-          Agrupaciones sociales de jóvenes quienes han instalado ahí un altar conmemorativo del “Perro Choco”, mascota muerta en el marco del estallido social del año 2019 , al cual le rinden continuamente tributo.

-          Microempresarios. En la plaza se realizan continuamente ferias expositoras de microempresarios, los cuales venden ahí sus productos, la centralidad de la plaza permite que exista una mayor exposición para estos.

Este es un ejemplo de las diversidades de grupos que realizan actividades en el espacio. Sin embargo, este no reúne las características aptas para acoger dichos programas, no existiendo una clara distribución y zonificación que permita acoger estas actividades de buena manera.

La no existencia de una clara  zonificación y acondicionamiento  espacial ha llevado a que estas comunidades entren en conflicto por la ocupación de la plaza, en  la medida en que la realización de sus actividades entra en contradicción con las apropiaciones que han realizado, las que al no estar  formalizadas  no son reconocidas por  la comunidad.  Ejemplo de esto es  la  vandalización  del  REWE,  el “ pisoteo” del memorial del Choco, etc.

•          Ausencia de Programas diversos.

Diversos estudios urbanos han demostrado que en la medida en que el  espacio público permite sustentar una amplia variedad de programas ( y por consiguiente usuarios heterogéneos) no solo logra una mayor vitalidad y uso, sino que reduce considerablemente la sensación  de inseguridad  y prevalencia  de delitos  mediante el control social.

La utilización de los espacios en horarios diferidos (dados por la capacidad del lugar de contener diversas actividades), permite que este se encuentre en  permanente uso sustentando actividades de diversa índole, que facilitan el encuentro entre comunidades.

En la actualidad la plaza de armas posee un programa muy básico, el cual consiste en: zona de juegos infantiles, recorridos, áreas verdes y zonas de estar.

Este último uso (zonas de estar), no posee características físicas que faciliten una permanencia efectiva. Esto pues están expuestas al sol o la lluvia, impidiendo que sean ocupadas. Algo similar ocurre con la zona de juegos infantiles, los cuales no poseen protección al sol.

Esta distribución espacial es muy básica, no permitiendo la realización de más actividades que permitan un uso permanente del espacio y por públicos heterogéneos. Además, los programas existentes, no poseen una implementación espacial y de equipamiento que sea consecuente con estos.

Como puede apreciarse, si bien la plaza presenta una diferenciación programática: centralidad, recorridos, áreas verdes y zonas de juego (en amarillo).  Esta zonificación resulta muy básica pensando en la multiplicidad de relaciones programáticas que pudiese acoger el espacio público, sobre todo asociado a una plaza de armas comunal. Estando, además, los espacios definidos de manera muy precaria, s in contar con el equipamiento que permita reforzarlos.

•          Falta de accesibilidad universal.

La comuna de Padre Hurtado presenta un serio retraso en cuanto  a su infraestructura pública. La comuna posee una gran cantidad de veredas en  mal estado o simplemente inexistente.

Esto no solo desde las  circulaciones peatonales adyacentes a las  calles  ( veredas), si no que en todos sus espacios públicos como plazas  y áreas  verdes.  Esto es evidente en la plaza de armas de la comuna, que carece de recorridos interiores pavimentados que faciliten el desplazamiento fluido de personas con movilidad reducida.

En la comuna de Padre Hurtado, existen un total 990 personas incluidas en  el Registro Nacional de Discapacidad 4, estando el 74 , 8 % de ellas en el tramo de mayor vulnerabilidad social.

Según los datos aportados por el diagnóstico comunal realizada por el PLADECO ( año 2023 ), una de las mayores falencias detectadas por estos grupos, dice relación con que en la actualidad la comuna no garantiza el acceso universal a recintos municipales ni espacios públicos, no contando con buenas prácticas inclusivas, no contando tampoco con una estrategia integral que asegure la inclusión.

El área de influencia de la plaza además posee una población estimada de adultos mayores de 684 habitantes. Muchos adultos mayores presentan problemas de movilidad, dificultándose su desplazamiento por sectores que no poseen pavimentos.

La plaza al no contar con recorridos interiores pavimentados impide el desplazamiento fluido de personas con movilidad reducida, quienes no pueden acceder a esta.

Otro factor que no considera este espacio es hacia los usuarios con problemas de visibilidad. Esto pues al no contar con vías de accesibilidad universal las cuales, por diseño incluyen pavimentos texturizados que indican

•          Escasa arborización.

El mal estado de las áreas verdes de la comuna tiene una multiplicidad de factores, pero una que incide en la percepción de un área verde como tal, es la presencia de arbolado urbano de buena calidad, entendiendo por buena  calidad una  altura  y copa adecuados, que  produzcan sombra, buena  salud de la especie ( libre  de plagas o parásitos), adecuación al medio, etc.

En general el arbolado de la plaza no es el  óptimo, esto  pues  su altura y densidad no son suficientes para generar sombras adecuadas, además de las  especies utilizadas o carecen de un especial valor estético  ( dado  por  floración  u otro atributo similar) o no se encuentran suficientemente adaptadas al clima,  lo que genera retrasos en su crecimiento.

En la actualidad la plaza cuenta con 108 especies arbóreas 5, lo que para el  área de la plaza ( 7 .438 m 2 ) resulta insuficiente. Además, cabe mencionar que las dimensiones de estas no son los suficientemente grandes, como para generar condiciones de habitabilidad óptimas. La falta de arbolado impide que se generen espacio de sombra, que puedan fomentar la permanencia de las personas  en  la plaza.

•          Insuficientes puntos lumínicos

La falta de luminarias peatonales genera espacios inseguros, los cuales son rehuidos por las personas, impidiendo un efectivo control social.  El llamado efecto “cebra”, el cual consiste en la existencia de espacios muy iluminados seguidos por zonas oscuras. Esta forma no simétrica de i luminar los espacios genera confusión visual, pues la pupila demora en acostumbrarse a distintos grados de iluminación, lo cual crea áreas desprotegidas que fomentan la ocurrencia de hechos delictuales y situaciones urbanas indeseadas.

Las zonas de los juegos infantiles, áreas verdes y la zona interior de la plaza quedan a oscuras, teniendo bajos niveles de luminosidad.

Esta desigual dispersión de los puntos lumínicos genera zonas de peligro, mal iluminadas. Esto además se acrecienta con la tecnología utilizada para iluminar la plaza, la cual es haluro metálico. Este tipo de lámparas posee características técnicas que hacen que la luz que entregan sea de baja calidad, impidiendo una efectiva nitidez y distinción de colores, lo que la hace aún más ineficiente.

Mantener el espacio público bien iluminado es una efectiva forma de controlar su uso, incentivar a las personas a habitarlo y a través de la prevención, impedir la ocurrencia de delitos.

Si bien la plaza de armas cuenta con luminaria peatonal en algunos de sus sectores, estos resultan ineficientes pues no existe un efectivo proyecto de iluminación que asegure cubrir todas sus zonas impidiendo el efecto cebra. Esto genera que la plaza no pueda ser usada en diversos horarios con normalidad y seguridad

Usos y Funciones

Actualmente los usos activos tienen relación con una serie de grupos y culturas que realizan actividades, tales como:

Comunidad Mapuche Akuy Newen Mapu, la cual  han instalado en  la  plaza su  REWE ( altar de carácter sagrado en el cual se realizan una serie de rogativas y conmemoraciones, presididas por el / la Machi).

Agrupaciones sociales de jóvenes quienes han instalado un altar  conmemorativo del  “ Perro Choco”, mascota muerta en  el  marco del  estallido social del  año  2019 , al cual le rinden continuamente tributo.

Microempresarios. En la plaza se realizan continuamente ferias expositoras de microempresarios, los cuales venden ahí sus productos, la centralidad de la plaza permite que exista una mayor exposición para estos.

Este es un ejemplo de las diversidades de grupos que realizan actividades en el espacio. Sin embargo, este no reúne las características aptas para acoger dichos programas, no existiendo una clara distribución y zonificación que permita acoger estas actividades de buena manera.

Usuarios Relevantes

Actualmente los usuarios más relevantes han sido la comunidad mapuche, las agrupaciones de jóvenes, microempresarios y la comunidad que habita  en  el entorno más cercano.

Cabe señalar que los futuros usuarios de la Plaza de Armas también corresponderán a los funcionarios municipales, quiénes deberán desplazarse por la Plaza para llegar o retirarse de su lugar de trabajo. Así se suma a aquellos vecinos de la comuna que concurrirán al edificio Consistorial para los diferentes trámites que así lo requieran. Además de la población flotante que se desplazará  en  el  sector, producto de la conectividad que generará la nueva estación del Metro tren.

Rol del proyecto dentro de la trama urbana

De acuerdo con la localización de la Plaza de Armas de la comuna de Padre Hurtado, se ubica en la intersección de dos vías principales, esto hace  contratiempos  al generar un límite físico dado por la alta circulación vehicular de ellas, lo que impide un flujo expedito peatonal desde la plaza hacía su  entorno  inmediato,  lo que dificulta la generación de articulaciones más específicas con su entorno.

Si bien estas dos arterias, Camino San Padre Alberto Hurtado ( ex  camino Melipilla) y Los Silos, otorgan al espacio una centralidad importante dentro de una comuna que por motivo de su creación carece de planificación urbana centralizada a modo de cuadricula. Estas particularidades, más la construcción del Edificio Consistorial en terreno anexo, configuran este espacio como el nuevo centro administrado de la comuna, pues, además, en sus inmediaciones se han establecido una serie de servicios tales como comercio, bancos, carabineros y bomberos.

Reconocimiento del entorno inmediato

Desde el punto de vista de las Oportunidades y relaciones espaciales con el entorno, existen dos proyectos relevantes que se asocian directamente a la plaza:

Edificio Consistorial: Desde esta perspectiva, la plaza no solo se configura como un área verde, sino que cumple un importante rol como articulador de espacios, al ser el lugar que precede  al futuro  edificio  Municipal, centro  administrativo y político de la comuna, marcando un espacio de antesala y congregación de personas.

Metrotren: La planificación del Metrotren Santiago – Melipilla ofrecerá una nueva oferta de trasporte que permitirá acortar los tiempos de desplazamiento y conectar 8 comunas.

La Estación proyectada para Padre Hurtado se emplazará en calle José Luis Caro

(proyección de calle Los Silos hacía el norte) y Calle Nueva, a menos de dos cuadras de la plaza. Esto implica que la plaza se transformará en el  espacio  urbano  de carácter público más relevante del lugar, siendo el nodo de articulación entre los flujos que se irán a la estación y los  que  regresan. Transformándose en un espacio de encuentro.

Adaptación medioambiental

El diseño deberá considerar zonas de infiltración pasiva, aumentando la permeabilidad del suelo urbano y haciendo frente a las  consecuencias devenidas del fenómeno de cambio climático, es decir, se busca desarrollar el concepto de sustentabilidad mediante superficies permeables que  mejoren la infiltración  de aguas  lluvias, aportando en la mantención del proyecto y disminuyendo las inundaciones urbanas en el sector.

El proyecto deberá contar con un sistema de riego eficiente y económico, vinculado a una propuesta paisajística a través del uso de vegetación nativa en sus distintos estratos con especies polinizadoras que fomenten la consolidación de micro ecosistema y que por supuesto sean de bajo consumo hídrico.

3.2.2.  ACERAS Y PAVIMENTOS EN GENERAL

La plaza no cuenta con rutas accesibles en su interior, ya que sus circulaciones interiores predominan el maicillo y la tierra. Por consiguiente, se genera en verano

mucha polución y en invierno ocurre que se aposa el agua, lo que dificulta el desplazamiento.

En su exterior, cuenta con una vereda pavimentada por el perímetro nororiente de la Plaza.

3.2.3.  MOBILIARIO URBANO

En términos generales no cuenta con bancas, basureros  u otro  elemento  urbano que permita otorgar confortabilidad al usuario.

3.2.4.  PAISAJISMO

En la plaza existe una  escasa masa  arbórea respecto a la magnitud de la plaza , lo que dificulta transitar en verano. Predomina la estrata alta representada por diferentes especies arbóreas y estrata baja a través de césped.

3.2.5.  RIEGO

El terreno no cuenta con sistema de riego tecnificado, el riego se realiza mediante riego por manguera. El Municipio informa que  el  arranque de agua se encuentra en la Plaza en el frontis paralelo a Camino  San Alberto Hurtado.

3.2.6.  ILUMINACIÓN PEATONAL

En lo referente al alumbrado público, en la actualidad el área de intervención posee escasas luminarias generando el efecto “cebra” el cual consiste en la existencia de espacios muy iluminados seguidos por zonas oscuras. Esta forma no simétrica de iluminar los espacios genera confusión visual, pues la pupila demora en acostumbrarse a distintos grados de iluminación, lo cual crea áreas desprotegidas que fomentan la ocurrencia de hechos delictuales y situaciones urbanas indeseadas.

3.2.7.  SEGURIDAD URBANA

La Consultora deberá generar criterios de control y seguridad para el diseño de espacios públicos seguros que  favorezcan  la  visibilidad,  señalización y vigilancia, así como el desarrollo de circulaciones claras y bien  iluminadas,  ( Ver  manual técnico “ Espacios Urbanos Seguros, Recomendaciones de diseño y gestión comunitaria para la obtención de espacios urbanos seguros” del MINVU), lo cual si bien beneficiará a todas las personas, tendrá un mayor impacto en las mujeres, quienes son las que sienten una mayor  sensación de inseguridad, debido a los tipos de violencia que viven en los espacios con poca vigilancia.

El terreno actualmente no cuenta con los elementos que fomenten la seguridad urbana hacia el peatón, con relación a la convivencia vehicular.

3.2.8.  MANTENCIÓN

Actualmente el Municipio está a cargo de la mantención de la Plaza, a través de programas de generación de empleos.

3.3.     REQUERIMIENTOS GENERALES PARA EL ÁREA DE INTERVENCIÓN

El objetivo general del proyecto " Mejoramiento Plaza de Armas, comuna Padre Hurtado” es la recuperación de la Plaza como una zona de encuentro para la comunidad, reconociendo la trama urbana y su entorno inmediato.

Para cumplir el objetivo enunciado es fundamental que la Consultora encargada del diseño estudie y considere todas las variables indicadas en  el  presente documento, a modo de dar respuesta a las necesidades y problemáticas detectadas desde el levantamiento de este requerimiento de Espacio Público.

El diseño deberá tener en consideración el  público objetivo al  cual éste se orienta en términos de procedencia, edad, género, pueblos originarios, etc., quienes se beneficiarán del proyecto y quienes sentirán con mayor grado el sentido de pertenencia del lugar. En este sentido, se solicita considerar a los y las usuarias identificadas en el estudio del área de intervención, partiendo de la siguiente base:

a)        Usuarios/ as  directos/ as:  aquellos       que     residen          en       la   franja       de       la            zona    de intervención.

b)        Usuarios/ as indirectos/ as: aquellos que residen en el área de influencia de la zona de intervención.

c)         Población flotante: aquella que transita permanente o esporádicamente por el sector.

Se deberá reconocer la vocación del lugar a través de sus preexistencias, ya  que estas otorgan identidad al barrio y apropiación del espacio público por parte de las y los habitantes. En este sentido, se deberá tener  en  cuenta  todos  los  elementos del entorno inmediato, tanto  natural como  construido, que  permitan consolidar esta identidad, las especies arbóreas predominantes en el sector, los materiales, colores y texturas predominantes, en general, expresiones  artísticas  y todos aquellos elementos que ayuden a la construcción de un espacio  público  que reconozca el sector en el que se inserta .

Además, la Consultora deberá revisar e identificar aquellos temas que involucren conflicto en el uso del espacio público como, por ejemplo: tomas irregulares, presencia de personas en situación de calle, delincuencia,  consumo  drogas  y alcohol, comercio i legal, comercio ambulante, etc., lo cual permita ir generando las mejores formas de habilitar espacio junto a la comunidad y las instituciones y organizaciones del territorio.

En base a la idea de integrar elementos del análisis social y económico en el estudio de los sistemas urbanos, se debe contemplar en el proyecto la visión de sostenibilidad de los recursos necesarios tanto para la construcción, como para su utilización. Además, se deben considerar criterios claros de ahorro energético, sustentabilidad (bajos costos de mantención) y anti -vandalismo ( durabilidad) .

El diseño de los diferentes pavimentos deberá considerar un material  tal  que permita un normal desplazamiento de las  personas y el  desarrollo de actividades que se integren adecuadamente entre s í. El diseño de Accesibilidad Universal es fundamental para permitir este objetivo.

A continuación, se presentan los siguientes requerimientos de diseño mínimos que la Consultora deberá considerar para la formulación del diseño del Proyecto. Estos son:

3.3.1.  Requerimientos morfológicos de los bordes del área de intervención

Los bordes del área de proyecto deberán estar totalmente resueltos con el objetivo de que exista una conexión con su entorno inmediato  incluyendo  todos  los elementos urbanos de accesibilidad, fomentando el acceso a toda la comunidad.

3.3.2.  Requerimientos sociales

Con el objetivo de considerar las necesidades, opiniones y expectativas de la comunidad en el diseño, la Consultoría deberá proponer un Plan de Participación Ciudadana, que sea capaz de integrar la oferta técnica con la demanda de la comunidad. Para ello, deberá proceder a hacer un levantamiento de información diagnóstica a través de la realización de encuestas,  talleres  u otras  técnicas, dirigidas a vecinos y vecinas representativas del barrio o del entorno inmediato, diferenciando los resultados de la información respecto a los Grupos de Especial Protección ( GEP), es decir, mujeres, infancia, personas mayores, movilidad reducida, migrantes, pueblos originarios, etc. incorporando  además  datos  de género ( femenino, masculino, no binario, y/ u otro LGBTQ+) en sus estadísticas y encuestas.

El Plan de Participación Ciudadana debe dirigir y guiar el proceso de comprensión ciudadana, con el f in de arrojar resultados de participación que aporten y enriquezcan al proyecto, en concordancia a los criterios técnicos del proyecto de diseño. En este sentido, es importante mantener a la comunidad informada respecto del proceso, entregando información de los avances significativos en el diseño, por lo que el uso y difusión a través de redes sociales, página web, Afiches, Trípticos, Informativos, etc., son herramientas fundamentales.

Con la aplicación de esta metodología, la Consultora deberá sacar conclusiones respecto a las siguientes temáticas que aportará en la definición del diagnóstico urbano y posibles usos:

•          Percepción espacial del área de intervención.

•          Imaginario colectivo del proyecto.

•          Carácter del proyecto.

•          Mejoras en el espacio público (diferenciados según grupos etarios y con enfoque de género) demandados por la comunidad .

Además, la Consultoría deberá considerar para el desarrollo de la Participación Ciudadana la Agenda de Inclusión del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU), que contempla a los Grupos de Especial Protección (GEP): Pueblos Indígenas, Inmigrantes, Accesibilidad Universal, Equidad de Género, Infancia y Adolescencia ( NNA).

3.3.3.  Requerimientos funcionales

Tipos de usos

Se solicita identificar los diferentes tipos de usuarios del espacio público a diseñar, ya sea ancianas y ancianos, estudiantes, niñas y niños, mujeres, etc., con el objetivo de atender las demandas específicas de cada habitante. De esta forma, se busca que el proyecto proponga usos específicos, que apunten a garantizar equidad y calidad de vida para todas las y los habitantes de la comuna.

Circulaciones y accesibilidad

Se requiere estudiar los flujos y circulaciones peatonales que  se dan  en  relación con el proyecto. Este análisis tendrá como fin la proposición de un sistema de recorridos que considere y potencie las situaciones espaciales actuales y a su vez, que pueda integrar al recorrido las nuevas espacialidades que la propuesta plantee. Debe considerarse un ancho mínimo de veredas y sendas peatonales interiores de2 m como mínimo, libre de obstáculos. Adicionalmente, se solicita que el proyecto contemple nivelar calzada y aceras en pasos peatonales.

Estado de conservación de los elementos de diseño

La formulación de la propuesta debe considerar el análisis de los elementos de diseño existentes, para lo cual deberá realizar un catastro con el estado de conservación de éstos y proponer su reparación en caso de ser necesario, ya que estos otorgan identidad al barrio y ayudan a la construcción de un espacio público que reconozca el Barrio en  el  que  se inserta, propiciando la  apropiación por parte de las y los habitantes.

Accesibilidad y/ o Accesibilidad Universal

Se requiere disponer de un espacio urbano para ser utilizado en condiciones de comodidad, seguridad, igualdad y autonomía por todas las personas, especialmente por aquellas con capacidades motrices o sensoriales diferentes. El proyecto deberá cumplir con lo indicado en el DS N°30, el cual modifica art 2 .2. 8 de la O.G.U. C. Considerando a su vez, el “Manual de Accesibilidad Universal” para el diseño del Espacio Público en cuanto a la necesidad de dar accesibilidad  a personas  en situación de discapacidad, niñas y niños, adultos/ as mayores y aplicación  de normativa ( SENADIS). Este Proyecto de Accesibilidad deberá quedar contenido en el proyecto de Arquitectura y en las Especificaciones Técnicas, como un elemento más dentro del Diseño y no como algo especial o extraordinario.

El proyecto deberá asegurar la superficie suficiente para la circulación expedita de todos y todas las usuarias del espacio público en diseño, además del mobiliario y equipamiento adecuado: asientos, iluminación, basureros, señaléticas, etc.

Al tratarse de un sector de futuro punto  de encuentro dentro  de la trama urbana, es fundamental definir y diferenciar dentro del proyecto los accesos principales y secundarios, las zonas de circulación y de permanencia , considerando  la eliminación de las barreras arquitectónicas preexistentes, a modo de crear espacios accesibles y democráticos. Escalones, desniveles y elementos que perturben la fluidez de las circulaciones bvendrán siempre acompañadas por rutas de accesibilidad universal alternativas cómodas y discretas.

Respecto a las zonas de circulación, el diseño deberá  contemplar  recorridos internos del área verde, los cuales conectarán los diferentes espacios y programas dentro de la propuesta, y los recorridos externos , los cuales deberán contemplar el correcto diseño de los accesos y conexiones, acorde a la Ley 20 .422 de Accesibilidad universal.

Dentro de estos recorridos, es fundamental hacer una jerarquización, se solicita distinguir entre:

Circulación principal: corresponde a la ruta principal del proyecto. Permite la conexión de las zonas principales y centrales del área verde, abarcando la totalidad del espacio público, además de conectar con el espacio público fuera del área de intervención mediante los accesos principales.

Circulación(es) secundaria( s): de acuerdo con el desarrollo del proyecto, puede ser una o más sendas perimetrales y/ o transversales  que  cruzan  y conectan  los distintos espacios y programas dentro del proyecto. En la mayoría de los casos se vincularán a los accesos secundarios.

Esta definición puede lograrse a través de diferentes tipos de pavimentos o a través de la organización del mobiliario. En este sentido, se consideran baldosas en diferentes colores y texturas, que cumplan con la normativa vigente y que permitan complementar el desarrollo lúdico y estético de esta  trama  urbana,  con  la necesidad de un espacio amable al tránsito peatonal y de acceso  universal.  Se sugieren circuitos de baldosas MINVU Táctil.

Además, se deben considerar rebajes de vereda para la accesibilidad universal que corresponden a elementos que facilitan el desempeño de la vida cotidiana de todas las personas, independientemente de su condición de edad o discapacidad. Para lograr un estándar óptimo, se debe  incorporar  soluciones  integrales  de diseño desde el  inicio, considerando todos aquellos elementos contenidos en  las  normas de accesibilidad universal.

Es importante definir que los rebajes de vereda deberán incorporarse para conectar la vereda con las aceras colindantes, por  lo cual se deberá considerar estas aceras con nuevos dispositivos en caso de que en la actualidad no lo dispongan.

3.3.4.  Requerimientos deportivos

Se requiere que para el desarrollo del proyecto se considere el Plan Estratégico Nacional de Actividad Física y Deporte 2016 -2025. Además, la Consultora debe considerar que el  programa se enfoca en  el  mejoramiento del  Espacio Público, por lo que se  pueden proyectar elementos que no consideren permiso de edificación.

3.3.5.  Requerimientos ambientales

Se requiere que el proyecto sea sustentable ambientalmente, lo que significa que deberá considerar la utilización eficiente de los recursos que estructuran la biodiversidad, el paisaje del lugar y los  materiales del entorno, evitando que  estos se agoten en el tiempo, de manera de asegurar la satisfacción de las generaciones presentes sin comprometer las necesidades de generaciones futuras. Se deben promover conductas de reciclaje y valoración ecológica. A continuación, se detallan los puntos fundamentales a desarrollar dentro de la propuesta:

3.3.5.1.           Condiciones Topográficas

En cuanto al nivel y las pendientes existentes, el proyecto podrá plantear modificaciones siempre que no afecten la lógica de los espacios de recorridos y permanencias que se proyectarán y que no afecte  al entorno  del  emplazamiento del proyecto.

Es importante considerar las pendientes en  especial con  respecto  a la evacuación de aguas lluvias tanto para el  perfil de acera, con  su respectiva vereda, como  para las calles existentes y en su interior,  de manera de evitar  acumulación de agua  en las esquinas de las respectivas vialidades o encuentro de calles,  pasajes  y sus bordes.

3.3.5.2.           Paisajes y Vistas

Se requiere que  el  proyecto considere el  reconocimiento del  contexto y el  análisis de los componentes del paisaje y del patrimonio natural. Además, se requiere la realización de un análisis de paisaje, tomando en cuenta puntos de observación y cuencas visuales.

3.3.5.3.           Vegetación

El proyecto  propone  un programa  arquitectónico con  un determinado porcentaje de áreas verdes – lo que será  evaluado en  el  desarrollo del  diseño del  proyecto  – que tiene el propósito de armonizar las diferentes actividades recreativas con el medio ambiente, contribuyendo con la plantación de árboles, mejorando la calidad estética y seguridad del sector, además de colaborar con la salud física y mental de las personas.

Cabe destacar que los árboles deben siempre contribuir a una buena visibilidad al transitar por el espacio, por lo que para aquellos arbustos de alineación baja se sugieren especímenes que no superen los 60 cm y en aquellos árboles de mayor altura, que el follaje permita la visión de las y los peatones.

Se requiere que la propuesta de paisaje sea coherente con un uso eficiente de agua, por lo que se deberá justificar la demanda hídrica de las especies consideradas, estableciendo KC (similares entre especies propuestas), ETO ( Evo traspiración promedio mes enero de la zona de intervención) y eficiencia de riego (% de acuerdo a método de riego propuesto).

La vegetación propuesta se debe ajustar a la zona bioclimática de Chile, donde se emplaza el proyecto, y no debe pertenecer a zonas con un promedio anual superior a 370 mm de agua caída, la vegetación debe ser resistente a periodos de sequía y a altos índices de contaminación atmosférica, por ende, debe resistir plagas y enfermedades. Las especies propuestas pueden corresponder a nativas y/ o introducidas siempre que cumplan con lo recién mencionado.

La propuesta de Vegetación deberá estar alineada con los Criterios Sustentables

indicados en el punto 3 .4 .6 “ Paisajismo”

3.3.5.4.           Relación de superficie entre áreas verdes, duras y blandas

El proyecto deberá analizar el % de superficie de áreas verdes, duras y blandas que permitan que este sea sustentable en relación con la mantención y al uso  que tendrá.

3.3.5.5.           Utilización eficiente de recursos ambientales

El proyecto deberá velar por la utilización eficiente de los recursos hídricos, eléctricos, protección de especies y/ o ejemplares vegetales, manejo vegetal, etc.

En relación con el sistema de riego se deberá analizar el sistema para  las  áreas verdes y evaluar s i es  necesario repararlo, replantearlo o construirlo,  en caso de que no exista. Se considera importante buscar alternativas de innovación tecnológica que permitan un mayor rendimiento del sistema a bajo costo. Se debe asegurar una alternativa de riego de emergencia, la cual permita el suministro de agua en caso de que el sistema falle.

Se espera que los diseños de los proyectos se transformen en un importante aporte medio ambiental. Esto se traduce en la reducción de contaminación atmosférica producto de la fijación de CO2, (la fijación de CO2 por parte de los árboles depende de varias causas: t ipo  de especie, calidad del  sitio, suelo, clima, topografía, manejo y cuidados), como  en  lo  relativo a otros temas, como  la absorción de aguas  lluvias y otros pertinentes.

Además, se deben considerar criterios claros de ahorro energético, sustentabilidad (bajos costos de mantención) y anti -vandalismo (durabilidad).

Con respecto al riego  del  espacio  público  se deberá  justificar la demanda  hídrica en función de la paleta vegetal propuesta por paisaje, es decir, en el cálculo del requerimiento de riego se debe considerar los KC, ETO y el % de eficiencia de riego propuesto por el proyecto de riego. Los criterios para abordar la propuesta de riego para este espacio público deberán ajustarse a los Criterios Sustentables indicados en el punto 3 .4 .7 .

3.3.5.6.           Erradicación de microbasurales

El proyecto deberá considerar los criterios necesarios que permitan erradicar los potenciales espacios para la conformación de microbasurales y en el caso de que existan en la actualidad considerar las mejoras necesarias para el óptimo desarrollo del proyecto.

Para un resultado exitoso de la erradicación de microbasurales, se requiere un plan de participación de ciudadana y educación ambiental.

3.3.5.7.           Gestión de residuos de construcción y demolición (RCD) de las obras

Según lo establecido en  la norma NCh 3562  “ Residuos de  Construcción y Demolición ( RCD) – Clasificación y directrices para el Plan de Gestión” oficializada según D.S. N°37 del 12 .09 .19 del MINVU, se solicita la elaboración de un Plan de Gestión de residuos de construcción y demolición para todas las obras financiadas por MINVU. La Consultora deberá sentar las bases de este Plan, siguiendo lo indicado en los planos de demolición y las cubicaciones correspondientes al proyecto.

3.3.6.  Control, seguridad y mantención

La Consultora deberá generar criterios de control y seguridad para el diseño de espacios públicos seguros que favorezcan  la visibilidad, señalización y vigilancia, así como el desarrollo de circulaciones claras y bien  iluminadas.  (Ver manual técnico “ Espacios Urbanos Seguros, Recomendaciones de diseño y gestión comunitaria para la obtención de espacios urbanos seguros” del MINVU).

La Consultora deberá entregar un Manual de  Mantención del  Espacio Público para el proyecto definitivo lo más completo y simple posible, y tomando  en consideración las características de la intervención, concordado con la I. Municipalidad de Padre Hurtado  y un Instructivo de Mantención para ser  entregado a la comunidad en la instancia de ejecución.

Con el objetivo de lograr la durabilidad y sustentabilidad del espacio público, el Manual de Mantención del Espacio Público deberá garantizar la óptima conservación de la vegetación, sistemas de riego y obras civiles en el largo plazo, resguardando la inversión inicial.

Se solicitará un Plan de Manejo que incorpore aspectos de sustentabilidad en los planes de mantención de áreas  verdes,  de acuerdo con  las  características técnicas de cada uno de los criterios de sustentabilidad requeridos en este documento, apuntando a la óptima conservación en el manejo de las especies seleccionadas, césped, sistemas de riego, suelos, sistemas urbanos de drenaje. El Plan de Manejo debiera cumplir con al menos un 50 % de las actividades de mantención propuestas en este capítulo.

Para dar cumplimiento a este requerimiento se deberá revisar el ANEXO 7. MANTENCIÓN y completar el cuadro  8.1  del  Formato 8 , el  cual se deberá adjuntar a la postulación.

El Consultor deberá analizar las estrategias adecuadas al sector con  el  fin  de generar la  apropiación por  parte  de vecinos y vecinas respecto al  espacio público, lo cual se podrá fomentar mediante las instancias de participación ciudadana tanto en la etapa de diseño como durante la ejecución de la obra.

3.4.     REQUERIMIENTOS ESPECÍFICOS DEL ENCARGO

Aprobaciones: La Consultora encargada de desarrollar el diseño deberá entregar al mandante los proyectos completos, debidamente aprobados por la Comisión Revisora y todas las partes involucradas en el proceso de diseño, SERVIU Metropolitano, SEREMI, la Ilustre Municipalidad de Padre Hurtado y las Unidades Técnicas dentro de ella, y todos los organismos pertinentes. Así también, los proyectos de especialidades deben contener la visación del profesional responsable y/ o servicio competente, según corresponda.

El  diseño del proyecto y todas sus especialidades, deberán regirse por la aplicación de las metodologías del Ministerio de Desarrollo Social y Familia ( MDSF). Se deberá considerar la coordinación y presentación del material necesario, a modo de garantizar la aprobación final del proyecto, en base a dichas metodologías. La información y antecedentes entregados deberán responder a las exigencias  y criterios señalados por la SEREMI de Desarrollo Social para la  posterior presentación y tramitación de la Recomen dación Favorable ( RS) de la Ejecución del Proyecto, es decir, la Consultora deberá entregar como producto terminado, proyectos que garanticen la ejecución de una obra de calidad validada por la comunidad, capaz de obtener la Recomendación Favorable ( RS) para la Etapa de ejecución, la que será licitada posteriormente por SERVIU Metropolitano.

Por lo tanto, deberá previamente realizar todas las acciones tendientes al efecto, es decir, verificar el cumplimiento del proyecto con la Ley General de Urbanismo y Construcción, Ordenanza General de Urbanismo y Construcción, Plan Regulador Comunal, disposiciones legales correspondientes a las especialidades respectivas y todas las señaladas en el punto 1. 1 de los presentes Términos de Referencia. Además, deberá solicitar certificados de Nº, de línea, etc., para cumplir igualmente con las disposiciones locales.

Plan de Participación Ciudadana: La Consultora deberá además y en base al análisis de entorno inmediato, entregar el Plan de Participación Ciudadana y determinar la metodología a usar al respecto, ya que en la etapa de diseño se debe considerar a la comunidad involucrada en el área de influencia definida para el proyecto. Para esto se recomienda la publicación del MINVU respecto a “Inventario de Metodologías de Participación Ciudadana en el Desarrollo Urbano” . El plan debe contener actividades durante la etapa de Diseño y durante la Ejecución, por lo que es uno de los primeros informes a rendir por parte de la Consultora y a corregir con las Unidades Técnicas y contrapartes.

Reuniones de información - Mesas de trabajo: Será responsabilidad de la Consultora sostener reuniones de información con  los  organismos involucrados en el proyecto en desarrollo, en beneficio del proyecto,  previa  coordinación  con SERVIU Metropolitano.

Catastro de servicios: En la Etapa Inicial del Estudio, la Consultora deberá efectuar un Catastro de los Servicios validado por los servicios correspondientes. Dicho catastro deberá incluir toda la información relevante para el desarrollo y aprobación de los proyectos de modificación de servicios, en particular aquella información relacionada con la modificación de redes de agua potable y alcantarillado de aguas servidas, etc.

En la Etapa Final, la Consultora deberá contar con todos los proyectos definitivos de modificación de servicios con sus respectivas aprobaciones. Cualquier costo asociado (por ejemplo, el cobro por parte de la empresa de servicios por revisión) deberá ser de cargo de la Consultora.

3.4.1.  Programa arquitectónico

La presente iniciativa de inversión corresponde a la propuesta de Mejoramiento Plaza de Armas, comuna de Padre Hurtado, cuya superficie abarca los 7.438 m2 aproximadamente.

Cabe mencionar que existe una distribución o propuesta preliminar del programa arquitectónico, s in embargo, éste deberá estar sujeto a un proceso de participación ciudadana, siendo parte fundamental del proceso, además de lo que significará económicamente.

El programa arquitectónico, además de considerar las actividades preponderantes del territorio de emplazamiento, apunta a establecer y definir usos para  las diferentes áreas contempladas dentro de la plaza, considerando que cuente con los siguientes lineamientos:

Espacio de integración y Valorización Urbana: Se debe otorgar un diseño

arquitectónico funcional, que acoja diversos programas, que además entregue

elementos que valoricen el entorno a través de intervenciones de calidad, que dialoguen con las particularidades del espacio.

Espacio de Manifestación ciudadana : Debido a su centralidad, la plaza se transformó en epicentro de las manifestaciones de octubre del  2019 . Dicha condición debe ser detonante de un diseño que permita las expresiones ciudadanas de manera cívica, que acoja las diferencias, entendiendo también que enfrentará la sede de la administración, por lo que es  importante  dotar  de lugares  que permitan dichas manifestaciones.

Espacio Accesible: Actualmente la plaza no cuenta con ruta accesible ni mobiliario urbano que facilite su uso  por parte de personas con problemas de visión o movilidad. Es por esto por lo que es imperativo dotar de la  infraestructura necesaria al espacio para que pueda ser realmente un lugar de integración.

Espacio de Memoria: Actualmente existen en el lugar diversas manifestaciones de memoria en homenaje a las víctimas del estallido social, expresadas a través de animitas y murales. El diseño de la plaza debe contemplar la mantención de estos memoriales o su reubicación y conservación, pues son parte de la apropiación simbólica y cultural que han realizado los habitantes de la comuna del espacio.

Espacio Multicultural: Actualmente en la plaza hay instalado un REWE (Altar Mapuche) y ahí  se realizan diversas actividades asociadas a su  cultura. La Plaza debe poder seguir dando acogida a estas actividades y además ponerla en valor, pues constituyen parte importante del patrimonio inmaterial de la comuna.

En función de los elementos antes planteados, se propone el siguiente programa arquitectónico:

Propuesta esquemática proyecto Mejoramiento Plaza de Armas, comuna  Padre Hurtado

El objetivo del proyecto es mejorar la calidad urbana del área de intervención, generar mejores condiciones urbanas, reconocer el entorno inmediato que tendrá impacto directo en la Plaza, la conectividad con la futura estación de metro tren Padre Hurtado. Además de poner en valor los elementos urbanos y sagrados por la comunidad y etnia mapuche. Que la futura plaza permita la consolidación de un espacio público que sirva a la alta densidad de habitantes y población flotante.

El diseño para desarrollar por la Consultora deberá cumplir con las disposiciones legales y normativa vigente  correspondiente al área  de proyecto, como  también  a la propuesta propiamente tal, considerando la coordinación con los organismos pertinentes.

La Consultora deberá elaborar una propuesta de diseño asociada directamente al tamaño del programa actual y el área disponible indicada en las presentes Bases Técnicas. Además, deberá incorporar el resultado del análisis y diagnóstico del área de proyecto y su entorno inmediato, resolviendo la problemática que dio origen al proyecto, considerando como base la propuesta de programa  arquitectónico postulada por el Municipio de Padre Hurtado , la cual  será  validada  por  la comunidad en sus distintas etapas en las instancias de Participación Ciudadana.

En términos generales, el programa arquitectónico preliminar propuesto por la Municipalidad incluye las siguientes obras:

•          Preparación, nivelación y compactación del terreno.

•          Demolición y remoción de pavimentos y soleras.

•          Considera la solución de evacuación de aguas lluvias.

•          Ampliación de la vereda.

•          Instalación de pavimentos duros, blandos y zona de caucho.

•          Instalación de solerillas.

•          Instalación de mobiliario urbano como escaños y basureros.

•          Instalación de segregadores.

•          Preparación de terreno para áreas verdes.

•          Plantación de arbolado, arbustos y cubresuelos

•          Incorporación de vegetación de baja mantención y requerimiento hídrico.

•          Sistema de Riego.

•          Instalación de luminarias.

•          Retiro y traslados de todos los escombros generados.

Adicionalmente, podrán implementarse programas complementarios levantados durante los procesos de Participación Ciudadana considerados  dentro  de cada Etapa, siendo estos aprobados en primera instancia por la Comisión Revisora y posteriormente por la comunidad.

Todos los programas, ya sean los propuestos por  el  Municipio  o la Consultora, deben apuntar a la consolidación del área  de intervención  como  un lugar  que cuenta con un patrimonio intangible, de uso  preferente peatonal, que sea atractivo de recorrer a pie y que  sirva  a la alta  densidad y diversidad de usuarios y usuarias del  espacio público. Es importante considerar que la implementación de programas y equipamientos deben ser para todas y todos los usuarios del espacio público, considerando su género, grupo etario e identidad.

3.4.2.  USOS ACTUALES Y PROYECTADOS

Los usos predominantes corresponderán a los existentes y reconocidos por la comunidad, los que se sumarán a las demandas que se reflejen en  las participaciones ciudadanas, las cuales deberán ser analizadas técnica y económicamente por la Unidad Técnica.

3.4.3.  ACCESOS Y CIRCULACIONES

El proyecto deberá considerar accesos y circulaciones, las que deben reconocer los usos tanto actuales como proyectados, contemplando en ambos casos la configuración de la   ruta  accesible,  tal   como  indica  el   Decreto  N°50   de   fecha 04 .03 .2016 y Decreto supremo N°30 de fecha 10 .05 .2023 . El Consultor deberá revisar los cruces que se encuentren formalizados, así  también  analizar  si se requiere de cruces adicionales, los cuales deberá ser evaluados técnicamente por la Dirección de Tránsito.

3.4.4.  MOBILIARIO URBANO

El proyecto deberá considerar todo el mobiliario urbano que permita la configuración de los usos propuestos, además, es preciso cautelar  un  lenguaje común entre los elementos constructivos y la materialidad a utilizar, en  una  lógica de uniformidad y así colaborar en la construcción de elementos indicadores de identidad del barrio, a través de sus espacios públicos. En este sentido, la totalidad del mobiliario urbano se sugiere sea en hormigón armado antivandálico y con protección anti grafiti. Dentro los cuales se deben considerar:

Escaños: El proyecto deberá contemplar escaños en zonas tanto de permanencia como de circulación peatonal, acorde al diseño del proyecto. Se sugiere considerar escaños prefabricados de hormigón armado antivandálico y con protección antigrafiti. Se sugiere Hormigón granítico armado, terminación pulida e hidrófuga, anclaje con tornillos.

Basureros: El proyecto contemplará basureros en las zonas necesarias por su diseño o en las que tenga un uso efectivo. Se considerarán basureros que aseguren su fácil mantención, su seguridad y con protección anti - grafiti.

Alcorques: El proyecto contemplará la instalación de alcorques para todos aquellos árboles que queden dentro de zonas con pavimentación según el  diseño  del proyecto. Se deben considerar que sean antivandálicos y que cuenten con dimensiones que aseguren el óptimo crecimiento de la especie que albergan, esto quiere decir que se debe considerar el  diámetro máximo que  tendrá el  tronco de cada especie y su sistema radicular.

Bolardos: El proyecto podrá consultar la instalación de bolardos en todos aquellos lugares que según el diseño del proyecto se requiera para la protección de zonas peatonales. Se consideran bolardos de hormigón prefabricados, con protección anti-grafiti.

Bicicleteros: El proyecto podrá consultar la instalación de bicicleteros en  zonas como áreas de juegos o permanencia, según el diseño del proyecto, que sean anti vandálicos y con protección anti- grafiti.

Otros: Se podrá incluir el mobiliario necesario para la configuración de programas y usos dentro del proyecto, previa aprobación por parte de la comisión revisora. Cualquiera sea el mobiliario a implementar, es importante que la tenga las características de sustentabilidad y durabilidad mínimas,  considerando  bajos costos de mantención y tecnologías anti - vandalismo, así como también,  debe cumplir con lo establecido en Decreto N° 50 , de fecha 04 .03 .2016 .

3.4.5.  SEGURIDAD URBANA

La Consultora deberá generar criterios de control y seguridad para el diseño de espacios públicos seguros que favorezcan  la  visibilidad,  señalización y vigilancia, así como el desarrollo de circulaciones claras y bien  iluminadas.  (Ver manual técnico “ Espacios Urbanos Seguros, Recomendaciones de diseño y gestión comunitaria para la obtención de espacios urbanos seguros” del MINVU).

La Consultora deberá entregar un Manual de Mantención del Espacio Público para el proyecto definitivo lo más completo y simple posible, y tomando en consideración las características de la intervención, concordado con la I. Municipalidad de Padre Hurtado  y un Instructivo de Mantención para ser entregado a la comunidad en la instancia de ejecución.

Además, el proyecto deberá considerar todos los elementos necesarios para dar seguridad a los usuarios y usuarias de cada una de las plazas en su desplazamiento como pavimentos aptos para todo tipo de persona, vallas peatonales de ser necesario, cruces seguros, bolardos, entre otros.

3.4.6.  PAISAJISMO

El Consultor deberá analizar que la propuesta de paisajismo cumpla  con  los siguientes criterios de sustentabilidad, que  tienen la condición de  obligatorios.

3.4.6.1            SELECCIÓN DE ESPECIES

Que las especies seleccionadas para la propuesta de paisaje, sean estas nativas y/ o introducidas, tengan las condiciones ambientales óptimas para desarrollarse, de acuerdo a su pertinencia climática y a sus condiciones geográficas y espaciales mínimas.

La Pertinencia climática de la especie, se refiere a realizar  una  selección  y asociación de especies, de acuerdo a su pertinencia  climática  y a sus requerimientos de cultivo, diferenciando la posibilidad de uso de las especies de acuerdo a las condiciones ambientales del lugar a intervenir.

En el caso de las especies nativas, su elección deberá coincidir con la zona de distribución y hábitat natural de las especies con  el  emplazamiento del  proyecto, así como también se podrá optar por especies de zonas más áridas, debido a las proyecciones de mayor T° en la Región Metropolitana.

Las Condiciones espaciales mínimas, se refiere a la elección del arbolado se deberá realizar según las condiciones espaciales mínimas de cada especie, factores de seguridad urbana, funciones principales aportantes y uso urbano.

Para dar cumplimiento a ambos requerimientos se deberá revisar el ANEXO 1. SELECCIÓN DE ESPECIES, los documentos de consulta y además se deberá completar el Formato 1 , el cual debe ser adjunto a la postulación.

Para dar cumplimiento a ambos requerimientos se deberá revisar el ANEXO 1 SELECCIÓN DE ESPECIES, además del formato 1, adjuntos con esta documentación.

3.4.6.2            PRIORIZACIÓN DE ESPECIES NATIVAS, COBERTURA VEGETACIONAL Y DIVERSIDAD DE ESPECIES.

Se deberá promover el uso de vegetación nativa para  conservar  y mejorar  la ecología y biodiversidad de la zona central de Chile, caracterizada por un alto endemismo y un estado de conservación amenazado. Contribuir a reestablecer el equilibrio ecológico y asegurar la protección de flora y fauna existente en el espacio público a fin de reducir la pérdida de ecosistemas.

Esta priorización deberá considerar:

Especies Nativas: Considerar entre un 40 % y un 50 % de árboles y arbustos  de especies nativas con respecto al total de las especies proyectadas, las que deben provenir de la ecorregión a la que  pertenece  la comuna, y de la zona  centro  norte de Chile.

Cobertura Vegetacional : Considerar entre un 30 % y un 40 % como rango mínimo de cobertura vegetacional arbórea, incluyendo especies nativas e introducidas.

Diversidad: Imitar la estructura de los ecosistemas naturales a través de la incorporación de asociaciones propias de los hábitats  naturales,  en  combinación con especies introducidas.

Especies invasoras: Evitar especies invasoras de uso en paisajismo.

Para dar cumplimiento  a   estos  requerimientos  se   deberá  revisar  el  ANEXO  2 ( adjunto), PRIORIZACIÓN DE ESPECIES NATIVAS, COBERTURA VEGETACIONAL Y DIVERSIDAD DE ESPECIES, además del listado de ESPECIES INVASORAS. Los documentos de consulta y además deberá completar el Formato 2, el cual debe ser adjunto a la postulación.

3.4.6.3            RESTRICCIONES EN EL USO DE CÉSPED

El objetivo es reducir el consumo de agua para  riego  en  espacios  públicos  y abiertos. En el caso de Platabandas su uso no está permitido.

3.4.6.4            HIDROZONAS

Con el objetivo de optimizar el uso de agua, protegiendo a las plantas tanto del déficit como del exceso de esta, logrando un riego acorde a la necesidad de cada zona, se sugiere, realizar una zonificación del proyecto, según las características particulares de emplazamiento, a través de “ hidrozonas”: zonas sin riego, zonas de bajo consumo de agua, zonas de consumo medio o alto de agua dentro del proyecto de paisajismo y/ o arquitectura.

Se favorecerán aquellas propuestas que consideren hidrozonas, en el 100 % de su superficie proyectada con vegetación.

Para dar cumplimiento a este requerimiento se deberá acoger a los “Criterios de Sustentabilidad en Eficiencia Hídrica y Energética, para la  formulación  de iniciativas de Inversión en Espacios abiertos” del Gobierno de Santiago que se detallan en https://www.gobiernosantiago.cl/documentos-de-interes/

Como complemento a los criterios antes mencionados, la propuesta de paisaje debe tener un hilo conductor con el análisis medioambiental, arquitectónico y social, el cual debe reflejarse en cómo se estructura y en lo que plantea.

El Consultor deberá analizar que la propuesta de paisajismo y la mantención del espacio público esté en directa relación con la capacidad económica,  recurso humano y técnico que pueda asumir el  respectivo Municipio, con el  objetivo de que la inversión inicial perdure en el  tiempo.

El Consultor deberá considerar los gastos de operación y la mantención de las áreas verdes el cual debe estar aprobado por el Concejo Municipal de la respectiva Municipalidad.

El consultor deberá preservar el arbolado existente que se encuentre en buenas condiciones fitosanitarias, complementándose a la propuesta vegetal, favoreciendo la biodiversidad.

También se busca generar un sistema integrado de áreas verdes, de manera de generar un tejido verde en la trama urbana junto con la formación de corredores biológicos que potencien y faciliten la migración y movimientos de la avifauna local.

Es importante señalar, que las zonas de permanencias y circulaciones deberán considerar la proyección de sombra. Para asegurar un confort térmico mediante la relación sol y sombra, en un rango de

Se deberá entregar una  memoria de paisajismo que  justifique la propuesta  vegetal y que el  uso  de las especies escogidas que se plantean de acuerdo a lo señalado en el punto 2 .4 .6 . “Paisajismo”.

El área de proyecto cuenta con una platabanda existente, que en algunas zonas se encuentra en regular estado y que mantiene un área verde básica, pero desactualizada en cuanto a la escaches hídrica y otras  zonas  de la platabanda que se encuentra completamente secas y solo  existe tierra  por  el  uso  ilegal  que  se le da a esta, como comercio ambulante, extensiones i legales del  comercio establecido, gente en situación de calle y micro basurales.

Por esto el proyecto quiere proponer la implementación de áreas verdes  con criterios sustentables, consientes con el clima y suelo de la comuna, pensando en especies resistentes a la alta exposición solar que sean capaces de sobrevivir en suelos rústicos, de condiciones agroecológicas de cultivo coherentes para la región metropolitana además capaces de soportar el estrés hídrico y de poca mantención.

3.4.7.  RIEGO

El consultor deberá evaluar el sistema de riego considerando minimizar y optimizar el uso del agua a través de sistemas  de  riego  eficiente,  considerando  las necesidades de mantención de los sistemas de riego, resistencia a accidentes y vandalismo.

La Consultora deberá proponer dos alternativas de riego eficiente en al menos un 50% del espacio público con vegetación a regar, por aspersión y/ o goteo superficial o subterráneo, pudiendo considerar además el uso de riego inteligente.

La segunda propuesta deberá acogerse a los “Criterios de Sustentabilidad en Eficiencia Hídrica y Energética, para la formulación de iniciativas de Inversión en

Espacios         abiertos”        del      Gobierno       de        Santiago         que     se        detallan en https://www.gobiernosantiago.cl/documentos-de-interes/ .

La propuesta de riego deberá basarse en el cálculo del requerimiento hídrico aproximado de las especies seleccionadas, en base  a las  condiciones climáticas, tipos de suelo y requerimientos por especie, para determinar un régimen de riego eficiente.

Cumplir con los siguientes rangos de valores de consumo máximo de agua en un metro cuadrado al día:

El proyecto de riego deberá proponer sistematizar un control del consumo mensual de agua con el objetivo de saber si se cumple el  consumo proyectado con el  sistema de riego propuesto.

Incorporar dispositivos antivandálicos tales como cámaras guardan válvulas de hormigón, llaves de paso, etc. emisores de pop up largos  enterrados adecuadamente, protectores metálicos para pop up, entre otros.

Para dar cumplimiento a los requerimientos se deberá acoger a los “Criterios de Sustentabilidad en Eficiencia Hídrica y Energética, para la  formulación  de iniciativas de Inversión en Espacios abiertos” del Gobierno de Santiago que se detallan en https://www.gobiernosantiago.cl/documentos-de-interes/

Será parte del encargo de la Consultora, el cálculo de las AFR (Aportes de Fondos Reembolsables) y su incorporación en los costos, si corresponde.

3.4.8.  PAVIMENTACIÓN Y EVACUACIÓN DE AGUAS LLUVIAS

El proyecto debe considerar las circulaciones y zonas de permanencias de la Plaza contemplando el correcto diseño para la circulación y permanencia de las personas como también la correcta evacuación de aguas lluvias.

En el caso de platabandas se deberá implementar una gestión sustentable de Aguas Lluvias, cuyo objetivo será  evaluar las  condiciones de permeabilidad e infiltración de la zona, donde se proyecte el área verde, referidas a la infiltración del agua para recarga de acuíferos. De esta manera potenciar su condición natural como zona de infiltración, a través de soluciones basadas en la naturaleza

Las soluciones basadas en la naturaleza son acciones para proteger, gestionar de forma sostenible y restaurar los  ecosistemas naturales y modificados de manera que aborden los retos de la sociedad de forma eficaz y adaptativa,  para proporcionar tanto el bienestar humano como los beneficios de la biodiversidad.

Fuente: https:// fch.cl/ noticias/ que -son- las- soluciones-basadas-en- la- naturaleza

Se deberá implementar criterios sustentables en la gestión de Aguas Lluvias, por lo que se solicitará que el  proyecto incorpore una  prospección hidráulica del suelo, para verificar capacidades de permeabilidad e infiltración, las cuales definirán la dimensión de la obra. En el caso de que el estudio tenga como resultado una capa permeable a menos de  2 .2 m de profundidad, será  exigible  la implementación de un Sistema Urbano de Drenaje Sustentable.

Los Sistemas de Drenaje Urbano Sostenible (SUDS) constituyen una de las técnicas utilizadas en países europeos y en EEUU para el drenaje urbano, consisten en reproducir de la manera más fiel posible el ciclo hidrológico natural previo a la urbanización o intervención humana, siendo su objetivo mitigar tanto los problemas de cantidad como de calidad de las escorrentías urbanas, minimizando los impactos del desarrollo urbanístico y maximizando la integración del paisaje y la biodiversidad.

Fuente:

ttps:// issuu.com/beto.jercic/docs/20171221__alberto_jercic_m_seminari/ 113

El estudio de prospección hidráulica de suelo deberá adjuntarse como anexo a las Especificaciones Técnicas del proyecto de paisajismo y/ o arquitectura.

Para dar cumplimiento a este requerimiento se deberá revisar el ANEXO 6. GESTIÓN SUSTENTABLE DE AGUAS LLUVIAS, revisar el documento de consulta y completar el Formato 7, el cual se deberá adjuntar a la postulación.

La propuesta de pavimentación deberá considerar la correcta preparación, nivelación y compactación del terreno para la posterior ejecución de los pavimentos. Por otra parte, se deben considerar todos los elementos que  permitan la configuración de los pavimentos como soleras, solerillas, etc. y las juntas de dilatación necesarias para evitar  fisuras en estos.

En relación a la accesibilidad universal, es  relevante  que  el  proyecto  cumpla  con los pavimentos que permitan dar cumplimiento a estos requerimientos tales como: pavimentos de baldosa MINVU Táctil, pavimentos de caucho para zonas de juegos máquinas deportivas, entre otros.

3.4.9.  ILUMINACIÓN PEATONAL

El proyecto de iluminación en un espacio público deberá cumplir con la normativa vigente y con los siguientes criterios de sustentabilidad en eficiencia energética:

3.4.9.1            REQUISITOS MECÁNICOS DE LAS LUMINARIAS DE EXTERIOR

Seleccionar y utilizar luminarias que posean características que favorezcan su durabilidad, por al menos 10 años y así evitar el recambio constante de luminarias, reducir impactos ambientales, y rebajar costos asociados.

3.4.9.2            REQUISITOS ELÉCTRICOS DE LAS LUMINARIAS DE EXTERIOR

Las luminarias deberán contar con un Certificado de aprobación de Seguridad, poseer características que favorezcan su durabilidad por al menos 10 años, cumplir con un Factor de Potencia ( FP)  dentro del  rango establecido, soportar variaciones del voltaje nominal de alimentación y cumplir con ciertos límites de distorsión armónica total de tensión y corriente.

3.4.9.3            REQUISITOS LUMÍNICOS DE LAS LUMINARIAS DE EXTERIOR

Las luminarias deberán contar con una eficacia luminosa de acuerdo al flujo y potencia total, poseer  características que  favorezcan su  durabilidad por  al menos 10  años, cumplir con  un rango de Temperatura de Color Correlacionada ( TCC), con un Índice de Reproducción Cromática ( CRI) y con  una  media  y mínima de Lux  en toda la superficie i luminada.

3.4.9.4            SISTEMAS DE CONTROL

Las instalaciones de alumbrado público deberán ser  dotadas  de sistemas  que regulen sus ciclos de funcionamiento, encendido y apagado,  considerar medidas para las luminarias que quedarán conectadas directamente a la red de distribución e implementación de  sistemas que permitan la reducción del f lujo luminoso de cada luminaria.

3.4.9.5            UTILIZACIÓN DE EQUIPOS LED O TECNOLOGÍAS DE MAYOR EFICIENCIA

Se priorizarán proyectos que ocupen luminarias LED o superior en tecnología, por su bajo consumo  de energía, vida  útil,  menos calor y reducción de emisiones  de CO2 .

3.4.9.6            USO DE SISTEMAS FOTOVOLTAICOS

Las instalaciones de alumbrado con postes solares deberán cumplir con requerimientos de tecnología, mecánicos y lumínicos. Los paneles fotovoltaicos deberán cumplir con ciertos requisitos, así como también la batería y el controlador de carga.

Para dar cumplimiento a estos  requerimientos se deberá  completar los  Formatos de Criterios de Sustentabilidad en Eficiencia Energética ( adjuntos), según corresponda el proyecto de iluminación que incluya en el proyecto.

El detalle referido a la normativa específica correspondiente a cada uno de los requerimientos descritos se deberá acoger a los “ Criterios de Sustentabilidad en Eficiencia Hídrica y Energética, para la formulación de iniciativas de Inversión en Espacios abiertos” del           Gobierno       de            Santiago         que     se        detallan         en https://www.gobiernosantiago.cl/documentos-de-interes/

El proyecto debe considerar la instalación de luminaria LED, considerando  el concepto de ahorro de energía en la propuesta. Por otra parte, es importante que se considere que la iluminación es fundamental para brindar seguridad tanto a las circulaciones como a los espacios de permanencia.  Además, es relevante  la ubicación de cada uno  de los  postes de iluminación, ya  que  debe  ser  compatible con la vegetación proyectada.

El Consultor deberá entregar un informe de cálculo lumínico que acredite el cumplimiento del Decreto 2 del Ministerio de Energía que “Aprueba reglamento de alumbrado público de vías de tránsito vehicular” y del Decreto 51 del Ministerio de Energía que “ Aprueba reglamento de alumbrado público de bienes nacionales de uso público destinados al tránsito peatonal”

4.         ANTECEDENTES Y ESTUDIOS DISPONIBLES

Para facilitar la tarea de los Consultores, y que puedan dar cumplimiento a los requisitos de la SEREMI de Desarrollo Social para obtener recomendación favorable ( RS) para la  etapa de ejecución y los requisitos de las  presentes Bases, se pondrá a su disposición los  siguientes antecedentes elaborados por la I . Municipalidad de Padre Hurtado, como fundamento y base referencial para la realización del anteproyecto y proyecto de Diseño, los cuales han s ido fundamento para las presentes Bases Técnicas:

Los Estudios y antecedentes señalados a continuación y en el Punto 1 .1 precedente, son parte integrante de estas Bases y corresponden al marco teórico, referencial, de diagnóstico contextual y normativo con el cual  se debe  desarrollar el  Proyecto de Diseño.

5.         ETAPAS Y PRODUCTOS DEL DISEÑO

Todas las obras diseñadas deberán cumplir con las disposiciones Legales y Normas de diseño vigentes, estipuladas en cada punto de las presentes bases técnicas, por Manuales Técnicos del MINVU y otros  indicados en  el  art. 144  del  D.S.  N° 236, ( V. y U.)  de 2002, Leyes,  decretos y disposiciones reglamentarias  relativas a Permisos y Aprobaciones, Normativa de la Empresa sanitaria del sector, Reglamento de Instalaciones Domiciliarias de Agua Potable y de Alcantarillado,  Normas  CIE, Comisión de Alumbrado Público, NSEG 9 .71 / 15 .78 Alumbrado Público, Norma SEC Elec. 4 / 2003 , Normas y Fichas técnicas de CONASET, las normas de proyectos y construcción de CGE y SEC, Normas chilenas, entre otras, según corresponda y todas las actualizaciones de las normas que sean competentes para el proyecto.

El consultor deberá entregar un análisis de la factibilidad de conectarse a la red de servicios (electricidad, agua, alcantarillado, evacuación de aguas servidas, evacuación de aguas lluvias, gas, etc., si corresponde) necesarios para el funcionamiento de la infraestructura que se proponga,  tales  como  iluminación, riego y otros.

El Consultor deberá proponer un mecanismo económico ( inversión y operación), para optimizar el riego de la totalidad de los árboles.

La  Consultora deberá aprobar en los  servicios correspondientes los proyectos que lo requieran , como la Pavimentación, Evacuación de Aguas lluvias, Riego, Electricidad y los respectivos Permisos Municipales entregados por  la D.O.M.,  y todos aquellos que sean necesarios para proceder a la ejecución del proyecto.

Las propuestas de diseño deberán plantearse en términos  de cumplir  con  los montos asociados para la ejecución de las obras. El presupuesto estimado para la ejecución del proyecto Mejoramiento Plaza de Armas, comuna de Padre Hurtado asciende aproximadamente a $ 84.000.000 (ochenta y cuatro millones de pesos).

El consultor a cargo del diseño deberá realizar el desarrollo del proyecto de “Mejoramiento Plaza de Armas, comuna Padre Hurtado” en cuatro Etapas definidas, de acuerdo con lo siguiente:

ETAPA 1 : LEVANTAMIENTO DE ANTECEDENTES

ETAPA 2 : ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y PROPUESTA CONCEPTUAL

ETAPA 3 : ANTEPROYECTO DE ARQUITECTURA Y ESPECIALIDADES

ETAPA 4 : PROYECTO DE ARQUITECTURA, ESPECIALIDADES Y APROBACIONES

Para cada una de las etapas asociadas al proyecto, la Consultora deberá contemplar en su quehacer, las reuniones de presentación y/ o reuniones de coordinación asociadas al trabajo realizado que SERVIU  Metropolitano considere necesarias o sean solicitadas por la Consultora.

El encargado de la coordinación de todo lo relacionado  con  el  proyecto, producto de esta licitación, será SERVIU Metropolitano a través del Supervisor o supervisora del Proyecto.

Además, el desarrollo de los proyectos contará con una contraparte técnica, designada por el mandante que incluirá representante de SERVIU Metropolitano, SEREMI de V. y U. y la respectiva Municipalidad. Los nombres de estos profesionales deberán quedar oficializados por Orden de Servicio u Oficio, según corresponda. Estos guiarán, supervisarán y corregirán el diseño del proyecto. Todas las observaciones realizadas por el  mandante deberán ser  acogidas e incorporadas en el proyecto. Para estos efectos, se consideran reuniones periódicas de avance, las cuales deberán quedar registradas mediante en Actas de Reunión.

Como generalidad a este proyecto, la Consultora deberá recopilar toda la información existente acerca de los estudios de prefactibilidad  y proyectos asociados al presente estudio que se estén desarrollando, con los organismos que correspondan, acreditando su gestión.

El mandante podrá pedir modificación de las escalas  propuestas inicialmente a f in de un mejor entendimiento de lo propuesto, así como solicitar todos los

antecedentes complementarios necesarios, a fin de garantizar la correcta ejecución de las obras.

La Comisión Técnica Revisora podrá evaluar eliminar algunos de los requerimientos solicitados, en caso de que, a partir del proceso particular del proyecto se concluya como no necesario para el desarrollo de la etapa, lo cual deberá quedar estipulado en las minutas de observaciones o las Actas de Reunión.

El Proyecto y todos sus  antecedentes técnicos deberán contar con  la aprobación del mandante, SERVIU Metropolitano; junto con lo anterior se deberán obtener, las siguientes aprobaciones o autorizaciones mínimas:

a)        El Proyecto deberá contar con la aprobación de la respectiva Municipalidad y las Unidades Técnicas que correspondan.

b)        Los Proyectos de Especialidades, deberán contar con las aprobaciones de las Instituciones y empresas de servicios, según corresponda.

c)         Se deberá contar con la Aprobación o validación de la Comunidad según metodología participativa propuesta.

d)        Se deberá contar con Proyecto de Pavimentación y Proyecto de Aguas  Lluvias aprobado por SERVIU Metropolitano ( Subdirección  de Pavimentación  y Obras Viales). En caso de contar con proyecto aprobado, este  debe  ser  adjuntado  al ingreso con su respectiva aprobación en formato PDF.

e)        Se deberá contar con la Aprobación por parte del Concejo Municipal de los Costos operacionales del proyecto y Manual de Mantención.

f)         El Instructivo Práctico para la comunidad deberá contener los ítems de todos los elementos importantes del proyecto como mobiliario, áreas verdes, luminarias, etc., y la descripción de cómo y cada cuanto  tiempo deberán ser mantenidos. También deberá incluir la información de contacto del Departamento Municipal. Este documento deberá ser entregado posteriormente a la comunidad en la última participación ciudadana.

6.         ETAPA 1: LEVANTAMIENTO DE ANTECEDENTES

6.1.     LISTADO DE DOCUMENTOS

Al iniciar la presente etapa, la Consultora deberá entregar un listado de todos los insumos entregados que se asocian a cada punto que se detalla más adelante.

En el caso de que se indique un documento que no se haya recibido, se estipulará como observación de la revisión de la presente etapa.

6.2.     CERTIFICADOS Y DOCUMENTOS

La Consultora debe presentar y/ o actualizar todos los documentos normativos y legales del área de intervención y sus bordes. Es importante que todos los documentos sean concordantes con la dirección y rol de la propiedad. Además, de contar con aprobaciones de cualquier área que competa al proyecto a ejecutar, se debe adjuntar el proyecto aprobado e informe de aprobación en formato PDF. Estos deben estar visados y timbrados por la entidad que lo aprueba.

6.2.1.  Certificados municipales

La Consultora debe presentar y/ o actualizar:

a)        Certificado de Informaciones Previas de cada una de las plazas emitido  por  la Dirección de Obras de la Municipalidad. Este debe contener la dirección y rol de la propiedad como también la clasificación de todas las vías que sean  parte  del proyecto.

b)        El certificado de línea y número emitido por la Dirección de Obras de la Municipalidad.

c)         El perfil entre línea oficial de todas las calles que contemple el proyecto deben venir en formato PDF visado y timbrado por la DOM o SECPLA.

d)        De haber afectación a utilidad pública y/ o expropiación. Se debe indicar nueva línea oficial y se deberá acompañar  perfil existente y perfil futuro visado y timbrado  por la DOM o SECPLA.

6.2.2.  Certificado de Bien Nacional de Uso Público

En el caso de que el terreno sea un Bien Nacional de Uso Público  ( BNUP),  la Consultora deberá presentar y/ o actualizar el  Certificado de que  lo acredite del área de proyecto emitido por la Dirección de Obras de la Municipalidad.

6.2.3.  Certificados de No Expropiación

La Consultora debe presentar y/ o actualizar los Certificados de No Expropiación por SERVIU Metropolitano y por la Dirección de Obras de la Municipalidad.

6.2.4.  Terreno de Dominio Municipal

En el caso cuando corresponda que el terreno a intervenir es  de propiedad Municipal, la Consultora deberá iniciar las gestiones o solicitudes en el Conservador de Bienes Raíces, Servicio de Impuestos Internos y Municipalidad, para la obtención de toda la documentación legal que acredite la tenencia de suelo como por ejemplo el Certificado de Dominio Vigente, Plano de deslindes  del  terreno  ( que  se desprende de la escritura) y otros que estén asociados.

La Consultora deberá presentar un informe conclusivo, expresando las diferencias que pudieran observarse al cotejar los títulos precedentes con la actual inscripción de dominio vigente, todo con el objeto de tener a la vista la correcta descripción registral del inmueble, la eventual alteración de sus títulos en el tiempo  y sus actuales deslindes, medidas y cabida.

6.2.5.  Solicitudes de factibilidad técnica

La Consultora debe presentar y/ o actualizar las solicitudes de Factibilidad Técnica, certificados o informes de los servicios básicos que permitan el correcto desarrollo del proyecto.

En caso de existir Torres de Alta tensión u otro elemento que represente algún tipo de Riesgo, se deberá Consultar al organismo correspondiente por posibles restricciones de uso y / o funcionalidad.

6.3.     PLANOS DE SITUACIÓN EXISTENTE Y CATASTROS

6.3.1.  Planos de Levantamiento topográfico

El Consultor desarrollará la topografía íntegramente, realizando un levantamiento completo de toda el área de intervención y de los pavimentos  y superficies existentes contiguas al área a ejecutar. Este se complementará con el catastro de todos los aspectos necesarios para desarrollar el proyecto, para el cual se solicitará un archivo fotográfico de las categorías identificadas. En el caso de contemplar intervenciones en calzada se deberá presentar levantamiento topográfico con cotas de rasante, con la finalidad de empalmar lo proyectado con lo existente.

Se solicita incluir plano de desvío de tránsito.

La referenciación del levantamiento deberá considerar precisiones, tolerancias y metodologías indicadas en el Capítulo Nº6 .5 Especificaciones técnicas topográficas y geodésicas del Manual de obras  de vialidad,  pavimentación  y aguas  lluvias, versión 2020 : http://pavimentacion.metropolitana.minvu.cl/mpall3.asp

El levantamiento topográfico deberá contar con curvas de nivel secundarias cada 0, 25 metros. Este será ligado a un sistema de proyección PTL, en base a un sistema de   referencia  SIRGAS  y   a   puntos  Geo  referenciados  de   SERVIU  Metropolitano. (Capítulo Nº6 .4 Especificaciones técnicas topográficas y geodésicas del Manual de obras de vialidad, pavimentación y aguas lluvias, versión 2020).

Se deberá realizar un balizado de los puntos de referencia utilizados, de manera de asegurar el replanteo de cualquiera de los puntos del proyecto, en cotas y coordenadas; éste permitirá ubicar los puntos de referencia y puntos singulares de los ejes principales en terreno, con la precisión necesaria para restituir a partir de ellos, los diferentes elementos del trazado.

Este requerimiento se complementará con un levantamiento de todos los servicios existentes en el área de intervención ( canales, colectores en el cual se debe indicar a qué tipo de red corresponde primaria, secundaria y/ o local, etc.), indicando expresamente las calles y edificaciones colindantes, accesos peatonales y vehiculares, y destacando los sectores importantes con sus nombres e indicar líneas de edificación y línea oficial del sector, levantamiento de calzadas ( ejes), soleras ( bordes)  deslindes, cierros, postación, grifos, cámaras y cualquier información que se considere relevante para el Proyecto. Sin perjuicio de lo anterior, la Consultora podrá considerar la obtención de la información pertinente de redes eléctricas, de telecomunicaciones y otros asociados con los proveedores de los servicios correspondientes.

La dimensión del ancho de la faja para el levantamiento se obtendrá del plano de ubicación entregado y la visita a terreno respectiva.

El plano topográfico deberá indicar expresamente las calles y edificaciones colindantes al área de estudio. Específicamente líneas de edificación (siluetas de construcciones existentes, indicando materiales básicos de construcción y numeración cada inmueble), accesos peatonales y vehiculares. Asimismo, deberá destacar los equipamientos importantes con sus nombres,  ya  sean  Colegios, Iglesias, Consultorios, Hospitales, Retenes de Carabineros, etc.

Deberá indicar líneas de edificación (siluetas de construcciones existentes, indicando sus  materiales básicos de construcción), deberá hacer un  levantamiento de soleras deslindes, cierros, postación, grifos, cámaras ( mencionando altura, tipos de tapa, etc.), arborización y cualquier información que se considere relevante para el proyecto.

Se deberá entregar un plano con el eje del proyecto, las tangentes principales, las estaciones de la red de replanteo, los ángulos y distancias que  definen la ubicación de los puntos a replantear y las líneas de cierros actuales,  con  la respectiva indicación de los listados y con simbología o esquemas que ilustren la nomenclatura utilizada.

Por otra parte, se entregarán fotografías ilustrativas del terreno, 20 ejemplares mínimo, debidamente referenciadas en el plano e indicando  ubicación y dirección de cada una. Se deben considerar fotos de PR (puntos de referencia), entorno y elementos de infraestructura urbana ( grifos, postaciones, etc.).

Se deberán identificar los PR, los cuales en terrenos deben ser visualizados fácilmente, ser fijos e inamovibles (incluir fotografías de cada punto de referencia).

El levantamiento o estudio topográfico de los terrenos podrán ser realizados por un Ingeniero en ejecución en Geomensura o un Topógrafo especializado, ya sea universitario o de instituto, con experiencia acreditada en el área, el cual en la fase inicial deberá realizar visitas de reconocimiento al terreno.

Se deben entregar los siguientes documentos y planos como parte de la entrega de Topografía:

a)        Plano de acuerdo a las condiciones explicadas a continuación, el cual debe venir en formato Auto CAD Civil 3 D, Auto CAD y PDF. Por la extensión del terreno se deberá presentar una lámina general con los zooms que permitan una correcta visualización de la información, para que a continuación se presenten las láminas de los zooms respectivos.

b)        Informe de levantamiento topográfico: El que debe contener la Monografía de cada punto de referencia (foto, ubicación, certificados, etc.), monografía de puntos georreferenciados SERVIU Metropolitano ( Vértices SERVIU Utilizados), cálculos de georreferenciación, desarrollo del levantamiento topográfico, certificado de calibración de los instrumentos, etc.

c)         Archivo Excel, con los puntos topográficos (número, coordenadas, cota, descripción, etc.)

d)        Se debe entregar monografía de puntos georreferenciados proporcionados por la unidad de georreferenciación de la Subdirección de Pavimentación y Obras Viales.

Los planos deberán considerar en la Viñeta los antecedentes del profesional responsable, nombre, Rut, teléfono, correo electrónico, dirección, etc., además de orientación y antecedentes técnicos respectivos.  La Consultora deberá proporcionar en una lámina el levantamiento topográfico general, como también deberá entregar en láminas independientes por temática, a una  escala que  permita su lectura, indicando cuadro de simbología de las distintas categorías identificadas.

A continuación, se determinan las siguientes categorías, que a lo menos se deberán considerar para los planos de preexistencia y levantamiento topográfico en el  área de intervención ( considerando las calles que limiten el área del proyecto como también sus calles que las enfrentan), indicando cuadro de simbología para las distintas categorías identificadas, que se complementarán con catastros e informes fotográficos:

Topografía:

-          Plano a escala 1: 500 / 1 : 200 / 1 :100 . (definir una sola)

-          Curvas de nivel a cada 0, 25 m.

-          Pavimentos existentes, su materialidad y estado.

-          Vialidad (Aceras, veredas, bandejones, paseos peatonales, sendas de circulación, ciclovías, etc.).

-          Calzadas, soleras y rebajes de solera de todas las calles que limitan y enfrentan el área del proyecto.

-          Instalaciones deportivas, juegos infantiles, sedes sociales en el área de estudio etc.

-          Sumideros, canaletas, cámaras (mencionando altura, tipo de cámara, cotas de entrada, cotas de salida a que servicio corresponde cada cámara  etc.), colectores, drenes de aguas lluvias.

-          Canales y/ o acequias existentes dentro y fuera del área de estudio. (Planta, perfiles longitudinales, perfiles transversales, etc.)  Señalar a quien corresponde la tuición del Canal.

-          Límites de intervención del área de estudio, Líneas de edificación, límites de propiedad, deslindes y cierros existentes.

-          Servicios públicos (cámaras de alcantarillado, agua potable, grifos).

-          Cursos de agua.

-          Señalética y demarcaciones.

-          Postación (vial, peatonal y tirantes).

-          Vegetación (Árboles, arbustos, indicar polígonos de superficie ( m 2 ) de cobertura de herbáceas y césped, tocones y árboles muertos). Indicando altimetría de la base, especie, estado fitosanitario, altura y edad aproximada.

-          Tazas y/ o alcorques existentes.

-          Radieres.

-          Entradas Peatonales a nivel de línea de edificación.

-          Entradas Vehiculares a nivel de línea de edificación.

-          Rebaje de solera.

-          Delimitaciones y descripción de materialidad.

-          Accidentes topográficos en general.

-          Mobiliario urbano escaños, basureros, quioscos, luminarias, paletas publicitarias, vallas peatonales, paraderos, estacionamiento bicicletas, esculturas, y cualquier otro elemento que forme parte de la superficie)

-          Esquina de referencia.

-          PR (puntos de referencia) los cuales en terreno deben ser visualizados fácilmente ser fijos, inamovibles e intervisibles entre s í. ( Incluir fotografías).

-          Todo elemento identificado en el área de intervención que afecte al posterior diseño, como por ejemplo jardines informales, ferias, animitas, etc.

-          Cuadro de  Simbología.

El plano deberá incluir cortes transversales y longitudinales cada  20  metros  del área  bajo  análisis,  croquis  de ubicación  sin  escala,  una  tabla  con  todos  los  PR ( puntos de referencia), el  sistema de referencia ( SIRGAS), sistema de proyección ( PTL), gráficas ( grilla), el norte, cuadro con simbología utilizada. Asimismo, será necesario indicar las y los profesionales y técnicos que  participaron en  el  trabajo, así como los certificados de calibración de los instrumentos.

Para la vinculación de la topografía se debe solicitar el informe de puntos georreferenciados proporcionados por la unidad de georreferenciación de la Subdirección de Pavimentación y Obras Viales, SERVIU Metropolitano, los que serán solicitados según el procedimiento indicado en el siguiente link :

http://pavimentacion.metropolitana.minvu.cl/doc/preguntas_frecuentes.pdf

6.3.2.  Topografía de saneamiento, drenajes y canales de regadío

Si corresponde de acuerdo al proyecto, se deberán ejecutar  los  trabajos  de topografía necesarios para el diseño de las  obras  de drenaje  y saneamiento. Además, se deberán verificar los caudales que son capaces de evacuar las obras existentes, por lo que se hace necesario disponer de los datos de terreno para la determinación de pendientes, velocidades, gastos, etc. Se deberán tener presentes los problemas de saneamiento tanto longitudinal como transversal de los ejes principales, de las intersecciones a nivel y desnivel, y cumplir con  todos  los requisitos exigidos por particulares para el uso de canales como elementos de evacuación.

Las soluciones a plantear deben ser definitivas y comprobadas con Certificados de Factibilidad de los organismos públicos o particulares que correspondan.

En el caso de incorporar información relativa a canales de regadío  se debe considerar la siguiente información:

-          Ubicación de tranque de agua y dimensiones.

-          Trazado de acequias o canales de regadío.

-          Decantador.

-          Materialidad de entubamientos existentes.

-          Otras inversiones en área de proyecto relativas a drenajes y saneamientos.

-          Estado actual.

6.3.3.  Topografía de sectores especiales

Si corresponde, de acuerdo al proyecto, se deberán ejecutar trabajos de topografía de sectores especiales. Se considerarán zonas especiales aquellas donde se vayan a materializar obras de arte de cierta importancia  ( defensas,  abovedamiento, muros, sifones, etc.). En estos sectores se deberá ejecutar  un levantamiento  a escala 1 : 500 con curvas de nivel cada 0 , 25  m y siempre en  estricta concordancia con el sistema coordenado del plano general. ( La situación de la altimetría tiene menor resolución que la del plano general).

La     Consultora    deberá    registrar,   en     particular,    la     situación    topográfica ( emplazamiento y altimetría) de todas las intersecciones existentes en el eje de estudio, para ser a posteriori debidamente compatibilizados con las rasantes del proyecto.

Las singularidades encontradas, tales como PR, sectores especiales, drenajes, canales, etc., deberán ser presentadas en  un  archivo fotográfico anexo  al informe de entrega de la etapa.

6.3.4.  Catastro de tránsito

Sobre la base topográfica, se graficarán todos los antecedentes relevantes  en relación con el tránsito de las vías en referencia, tales como:

-          Elementos de control (semáforos) existentes en terreno, especificando el tipo de equipo y las programaciones vigentes;

-          Señalización vertical, indicando su ubicación, posición, tipo y estado de conservación;

-          Paraderos de locomoción colectiva, identificando su ubicación, la existencia de refugios;

-          Resaltos vehiculares

-          Resaltos peatonales

-          Otras inversiones en área de proyecto relativas a tránsito; y,

-          Cualquier singularidad que presente la zona, desde el punto de vista del tránsito.

6.3.5.  Catastro de paisajismo

6.3.5.1. Fichas de Vegetación

La Consultora deberá identificar cada uno  de los ejemplares presentes en  el  predio a través de fichas de vegetación, las cuales se complementan con la información entregada en planimetría y deben considerar los siguientes aspectos por individuo:

-          Imagen ejemplar (superficie en caso de estrato herbáceas, césped)

-          Nombre científico

-          Nombre común

-          Origen

-          Código ejemplar

-          Ubicación en el plano

-          Recomendación

-          Altura

-          Diámetro base

-          Diámetro tronco

-          Fase de desarrollo

-          Tamaño relativo

-          Estado fitosanitario (reconocimiento de  plagas y enfermedades)

-          Presencia de daños

-          Aspecto y forma general

-          Posición en el paisaje

-          Valoración del ejemplar en el paisaje

-          Fecha de levantamiento fotográfico

Cada aspecto del ejemplar presentado en ficha presentará un  puntaje atribuido según metodología de evaluación para arbolado de SERVIU Metropolitano. Esta metodología definirá el grado de valoración de cada ejemplar y las directrices de manejo para el mismo.

A continuación, se detalla la metodología de evaluación para  las  fichas  de vegetación solicitadas:

Especie

La identificación de la especie es básica para valorizar la  importancia de un  árbol. Hay especies más abundantes o comunes que otras; hay especies “raras” – botánicamente hablando-, hay especies de mayor atractivo, otras apreciadas por la gente, etc. La especie es la primera variable de registro y permite clasificar a los árboles posteriormente según origen, potencial de crecimiento, desarrollo en ambientes urbanos, atractivo ornamental en diferentes épocas del año, entre otros aspectos.

Origen

El origen de la especie da cuenta de si es nativa  o autóctona  de Chile  o es introducida desde fuera ( exótica). La mayor parte de la flora urbana de las ciudades de Chile y particularmente de Santiago, es exótica, por lo cual la presencia  de especies nativas es siempre sobresaliente. Las alternativas para esta variable son: nativa o exótica.

Función en el paisaje

Se identifica la función o rol que cumple el ejemplar dentro del paisaje, que puede ser en grupo ( tipo bosque, alineados en arboledas, u otra forma) o individualmente ( sea un ejemplar sobresaliente, por sus distintas características, o no).

6.3.5.2.           Evaluación

La evaluación considera seis variables, que en conjunto permiten representar la condición actual y valor de los árboles, con el propósito final de dimensionar el

impacto que significaría la pérdida de cada ejemplar. La suma de las variables de evaluación determina un valor del ejemplar, que a su vez coincide con  la magnitud del impacto que significaría su eventual pérdida. En términos prácticos, esto se interpreta de la  siguiente manera: eliminar un árbol de valor alto,  tendría  un impacto también alto.

a)        Fase de desarrollo

Dado que es imposible determinar con precisión la edad de todos los individuos, ya que han sido plantados en muy diversas épocas y circunstancias, se prefiere estimar la fase de desarrollo en que se encuentra el árbol, que representa el  estado  de madurez en su ciclo de vida. Esto representa una estimación indirecta de la antigüedad de los árboles, lo que da cuenta del tiempo que tomaría reponer su condición actual en caso de su corta y reemplazo. Las fases de desarrollo van desde juvenil a adulto, existiendo una etapa intermedia que se ha denominado juvenil avanzada.

b)        Tamaño relativo

Se refiere al tamaño que tiene el ejemplar en relación con los tamaños que alcanzan los árboles urbanos de Santiago. Las opciones van desde muy pequeño, que corresponde a un árbol recién plantado o a un árbol cortado y en regeneración, hasta muy grande, que es un árbol destacado, de copa amplia, tronco generalmente grueso ( > 30 cm de diámetro) y más de 20 m de altura. Dado que el tamaño se correlaciona con variables como extensión de copa, grosor del  tronco  y altura, existe una amplia gama de posibilidades para esta variable.

c)         Estado fitosanitario

Da cuenta de la presencia de signos o síntomas de plagas o enfermedades, así como del vigor aparente del ejemplar. Puede existir presencia tolerable en el caso de plagas, en que puede haber insectos presentes sin que constituyan riesgo para el desarrollo de la  planta o es  factible encontrar situaciones en  que  el  nivel de la plaga es elevado y amenaza seriamente el vigor y la sobrevivencia de la planta.

d)        Presencia de daños

Corresponde a roturas, daños, oquedades, huellas, marcas, cortes, descortezado, desganches o destrozos de cualquier tipo en alguna parte del árbol, ya sea raíces, tronco o ramas. Usualmente los árboles de la ciudad son  dañados  por  podas excesivas o mal  hechas, roces  con  vehículos  que  pasan por  la calzada, vandalismo o desganches producto de algún problema sanitario interno. La mayor parte de los árboles recién plantados en zonas de césped, presentan daños irreversibles en  su base por la máquina orilladora, que en muchos casos llegan a anillarlos completamente.

En casos extremos, la presencia de daños puede  no afectar el  vigor de la planta, pero sí la estabilidad mecánica de ésta, que, en caso de tormenta o lluvia intensa, puede ocasionar el  desprendimiento de la rama  afectada  o la fractura  del  tronco en el punto débil.

e)        Aspecto y forma general

Corresponde a una evaluación cualitativa, que considera la experiencia  del evaluador, para calificar la fisonomía global de cada  individuo,  considerando  la suma del porte, la simetría de copa, la presencia o ausencia de daños, el atractivo ornamental y, en síntesis, la expresión del potencial de desarrollo de cada especie. Hay que tener en cuenta que los árboles urbanos y especialmente los de parques y avenidas, no requieren los mismos atributos de árboles de producción forestal, en que la rectitud, la altura, la simetría perfecta y la similitud entre individuos son atributos deseables.

f)         Posición en el paisaje

Relación del árbol con su entorno natural o construido; posición relativa  en  el espacio  y relevancia  de ésta  en  el  diseño  o arreglo  estético  del  espacio  verde ( parque, bandejón, acera, etc.). Esta variable permite valorar el protagonismo del individuo cuando se encuentra en el paisaje urbano y el grado de exposición visual dentro de ese  sector  de la ciudad. Puede haber árboles que pasan inadvertidos o que se encuentra escondidos tras  de otros; puede  haber árboles que  forman parte de conjuntos o arboledas, mientras que otros se presentan aislados o rematan una serie de otros árboles.

La relación con fachadas o con construcciones aledañas es relevante en  el  análisis, ya que puede haber una disposición deliberada que  busca  resaltar  la obra construida mediante el uso de los árboles.

6.3.5.3.           Tabla de Valoración

En la siguiente tabla se define el valor del ejemplar dentro del paisaje urbano, mediante una valoración nominativa y numérica para cada aspecto.

6.3.5.4.           Valoración total

De los resultados obtenidos utilizando la tabla Nº1 de Valoración del árbol en el paisaje urbano, se aplica la siguiente clasificación para conocer el valor final del árbol en el paisaje.

En relación a la tabla de valoración total, cada grado de valoración deberá ser representado con un color e identificado en planimetría.

Planimetría de Catastro de Paisajismo

En relación a la planimetría, la Consultora deberá entregar sobre la base topográfica los elementos de Paisajismo existentes que se detallan a continuación:

Plano de Catastro de Especies Arbóreas. Debe considerar lo siguiente:

-          Ubicación del ejemplar en planta (debe ser igual al código de fichas de evaluación)

-          Código del ejemplar

-          Altura del ejemplar

-          Diámetro de la base

-          Diámetro de copa

-          Base topográfica del individuo (cota de nivel)

-          Tabla de especies y número de individuos por especies

-          Tabla de estado fitosanitario, morfológico y acciones a seguir ( en  base a fichas de vegetación realizada).

-          Otras inversiones en área de proyecto relativas a especies arbóreas

-          Identificación de grado de valoración de cada ejemplar. (en planta y en simbología)

-          Viñeta

-          Simbología

-          Plano de ubicación del área de intervención.

Plano de Catastro de Especies Arbustivas. Debe considerar lo siguiente:

-          Ubicación del ejemplar en planta

-          Código del ejemplar

-          Altura del ejemplar

-          Diámetro a altura de pecho del Tronco

-          Diámetro de la base

-          Base topográfica del individuo

-          Tabla de especies y número de individuos por especies

-          Tabla de estado fitosanitario, morfológico y acciones a seguir (resultado de fichas de vegetación).

-          Otras inversiones en área de proyecto relativas a especies arbustivas.

-          Viñeta.

-          Simbología.

-          Plano de ubicación del área de intervención.

Para el caso de estrato herbáceo o césped, el catastro se realizará en m 2, entregándose el siguiente producto:

Plano de Catastro de Especies Herbáceas. Debe considerar lo siguiente:

-          Listado de especies (Nombre común y científico).

-          Ubicación y distribución de superficies de cobertura en plano.

-          Tabla de especies y m 2 porcentaje de cobertura.

-          Tabla de estado fitosanitario, morfológico y acciones a seguir (en  base a fichas de vegetación realizada).

-          Otras inversiones en área de proyecto relativas a especies herbáceas.

Es de suma importancia que toda la información presente tanto en fichas de vegetación como en planimetrías sea coherente, ya  que de lo contrario el  proyecto es ilegible e inviable para su construcción.

El Plano de Ubicación debe considerar lo  siguiente:

-          Plano de Suelos

-          Identificar tipos de suelos (identificar aquellos suelos que presentan mejor y mayor infiltración)

-          Viñetas

-          Simbología

-          Plano de ubicación del área de intervención

6.3.5.5.           Informe de catastro de paisajismo

Con la información obtenida en terreno, se debe realizar un informe de catastro, el cual grafique cuál es la situación  actual  de la vegetación. Se debe explicar  cómo fue el procedimiento de evaluación del arbolado ( metodología de SERVIU Metropolitano explicada anteriormente), los criterios a seguir, la atribución del puntaje y establecer los porcentajes de especies con valoración, alta, media, baja, etc. Finalmente, concluir cuáles son las especies dominantes en terreno, que porcentaje de especies son nativas, que porcentaje de especies son introducidas, cuáles son las principales amenazas que enfrenta el arbolado, cuáles son las soluciones a éstas y cuáles son los valores  más  relevantes,  establecer  qué porcentaje de arbolado se encuentra en buen estado fitosanitario y morfológico y con el análisis de datos, definir los  lineamientos y criterios de un plan de manejo enfocado a la propuesta de paisaje que se desarrollará.

6.3.6.  Catastro de mobiliario urbano

La Consultora deberá entregar sobre la base topográfica los elementos del mobiliario existente, indicando para cada elemento lo siguiente:

-          Ubicación y dimensión del mobiliario.

-          Fotografía del elemento.

-          Se deberá catastrar: bancas, letreros, basureros, cierros, juegos infantiles, señaléticas, etc.

Deberá también complementar la información del plano con simbología que incorpore los siguientes datos:

-          Estado de conservación del elemento.

-          Indicar si se demuele, se mantiene o se reutiliza dicho elemento catastrado.

6.3.7.  Catastro de pavimentos

Se deberá hacer la entrega de la base topográfica con los pavimentos existentes, indicando para cada  tipo catastrado lo siguiente:

-          Pavimentos duros y blandos.

-          Bombeo de calzadas

-          Solerillas.

-          Soleras.

-          Rebajes de Solera

-          Rebajes de vereda

-          Materialidad tanto de veredas como calzadas.

-          Dimensiones de cada elemento.

-          Indicar estado de conservación del pavimento, incluyendo fotografías de los más relevantes. (debidamente referenciadas a plano de catastro donde se indique ubicación y dirección de la fotografía).

-          Se deberá utilizar en los planos los hatch correspondientes a pavimentos existentes según se indica en el manual de pavimentación y aguas lluvias de SERVIU Metropolitano.

-          Respecto de todos los pavimentos que no se demuelan por  estar  en  buen estado, se debe adjuntar fotografía actualizada a la fecha de entrega  del proyecto, con la  finalidad de que al momento de ejecutar la obra se encuentre en buen estado, caso contrario se deberá demoler  y rehacer  bajo las condiciones normativas vigentes de SERVIU Metropolitano. Se debe incorporar las cotas de rasante de  los  pavimentos a mantener en  el  área  de intervención y las cotas de rasante de los pavimentos existentes que colindan con el área a ejecutar ( veredas en buen estado que rodean la plaza).

-          Se deberá entregar un plano de la planta general del  proyecto  donde  se indiquen con f lechas a que elemento corresponde cada  fotografía entregada y en qué dirección fue tomada.

-          Todos los rebajes de solera se deben demoler y rehacer conforme a las condiciones normativas y vigentes de SERVIU Metropolitano además se debe contemplar el del frente.

6.3.8.  Catastro de alcantarillado de aguas servidas

Se deberá hacer la entrega de la base topográfica con los elementos  del alcantarillado existente en el área de intervención, indicando lo siguiente:

-          Trazado Redes existentes.

-          Cámaras existentes indicando ubicación, direccionalidad y dimensiones.

-          Materialidad de las redes existentes.

-          Longitud, pendiente, diámetro y material de los colectores de aguas servidas en cada tramo.

-          Estado actual, esto debe ser acompañado por un registro fotográfico.

-          Cuadro de simbología.

-          Viñeta.

-          Plano de ubicación del área de intervención.

-          Informe que dé cuenta del estado del funcionamiento de los colectores.

-          Servidumbre de pasos de los colectores existentes e informar de otras que se deban constituir.

6.3.9.  Catastro de red de aguas  lluvias

La Consultora deberá entregar sobre la base topográfica los elementos de la red de alcantarillado existente, indicando en el plano lo siguiente:

-          Trazado de redes y ubicación de los colectores de Aguas lluvias.

-          Ubicación de las zanjas de drenaje.

-          Sumideros (dimensiones, cotas y tipo de  sumidero s1 , s2 , s3 o  s4 ) .

-          Pendientes de colectores y zanjas.

-          Cuadro de simbología, esto debe ser acompañado por un registro fotográfico.

-          Cotas de anillo y fondo de cámaras.

-          Altura de entrada y salida de cada colector en las cámaras de inspección.

-          Longitud, pendiente, diámetro y materialidad de los colectores de aguas lluvia en cada tramo.

-          Estado actual.

-          Indicar si la red de colectores es red local, red primaria o red secundaria

-          Indicar la tuición o entidad que administra cada red catastrada.

-          Indicar todas las cámaras dimensiones, tipo y a que tipo servicio corresponden.

-          Cuadro de s simbología.

-          Viñeta.

-          Plano de ubicación del área de intervención.

-          Señalar en el plano las redes de aguas primarias y/ o secundarias según corresponda.

6.3.10.            Catastro de agua potable

Se deberá hacer entrega de la base topográfica con los elementos de la red de Agua Potable existente en  el  área  de intervención, indicando para cada elemento de la red catastrada lo siguiente:

-          Trazado de redes de agua potable existentes, ya sea agua potable urbana, agua potable rural (Comités APR) o aguas de pozos.

-          Medidores.

-          Caudal existente.

-          Ubicación de cámaras indicando dimensiones.

-          Materialidad, dimensiones y direccionalidad de las redes existentes.

-          Cotas de válvulas y tuberías.

-          Longitud, diámetro y material de las tuberías en cada tramo.

-          Cuadro de  simbología.

-          Indicar si la red de aguas  lluvias es primaria o secundaria.

-          Estado Actual, esto debe ser acompañado por un registro fotográfico.

-          Cuadro de simbología.

-          Viñeta.

-          Plano de ubicación del área de intervención.

-          Informe que dé cuenta del estado del funcionamiento de las matrices.

-          Servidumbres de paso de las matrices de agua potable e informar de otras que se deban constituir.

-

6.3.11.            Catastro de riego

Se deberá realizar la entrega de la base topográfica del sistema  de aguas subterráneas en el caso de que existieran en el área de intervención. Este deberá considerar lo siguiente:

-          Se deberá realizar la entrega de la base topográfica de drenajes y canales de regadío. Este deberá considerar lo  siguiente:

-          Trazado de redes existentes.

-          Obras de Arte de importancia.

-          Cuadro de Simbología.

-          Estado Actual, lo que debe ser acompañado por fotografías. Esto debe estar expresado en un informe. En el caso que presente pozos, se deberá indicar profundidad, caudal real disponible y cuáles son las obras de mejora que requiere para su correcto funcionamiento.

-          Viñeta.

-          Plano de Ubicación.

Se deberá realizar la entrega de la base  topográfica  de sistemas  de regadío existente. Este deberá considerar lo siguiente:

-          Trazado de Agua potable existentes.

-          Medidores.

-          Caudal existente.

-          Ubicación de cámaras indicando dimensiones.

-          Materialidad, dimensiones y direccionalidad de las redes existentes.

-          Cotas de nivel de válvulas, cámaras y tuberías.

-          Longitud, diámetro y material de las tuberías en cada tramo.

-          Cuadro de simbología.

-          Memoria de diagnóstico del estado actual, lo que debe ser acompañado por fotografías

-          Viñeta.

-          Plano de ubicación.

Además, se deberán entregar los siguientes anexos:

-          Certificados (derechos de aguas con cuota a  considerar).

-          Ensayos de laboratorio.

-          Factibilidades.

6.3.12.            Catastro de redes eléctricas, telefónicas, telecomunicaciones y TV cables

Se recogerán antecedentes de estos servicios tanto para las redes aéreas como subterráneas. Las primeras se identificarán mediante inspección visual, estableciéndose sus características básicas en términos de:

-          Tipo de postes. (materialidad)

-          Electrificación (alta o baja tensión).

-          Tendido subterráneo o aéreo.

-          Presencia de transformadores.

-          Tipo de luminarias (ornamental, vial, peatonal, etc.).

-          Tipo de lámpara (sodio, haluro metálico, etc.).

-          Potencia de luminaria.

-          Estado   actual,  esto   debe   ser   acompañado  por   un   registro   fotográfico. (funcionando, fuera de norma, vandalizado, etc.)

-          Cuadro de Simbología.

-          Viñeta.

-          Plano de ubicación del área de intervención.

-          Tableros de alumbrado o fuerza en el sector a intervenir

-          Motobombas de riego

-          Cámaras eléctricas

-          Torres de B o MT

-          Torres para señal

-          Tableros de corrientes débiles

Se usarán los antecedentes planimétricos del levantamiento topográfico para establecer la ubicación de los elementos. En cuanto a las redes subterráneas, es posible reconocer en terreno las cámaras correspondientes, puesto que, por lo general, se identifica el servicio en la tapa de ellas.

Se confeccionará una monografía de los servicios que incluirá, emplazamiento y diámetro de las redes y otros datos de relevancia.

Sin perjuicio de lo anterior, la Consultora podrá considerar la obtención de la información pertinente de redes eléctricas, de telecomunicaciones y otros asociados con los proveedores de los servicios correspondientes. La información recogida formará parte de la monografía del estudio de los servicios.

6.3.13.            Catastro de red de gas

Si corresponde de acuerdo a proyecto, se deberá realizar catastro de la red de gas. La información relativa a la ubicación y características  de la red  de gas  existente en el área del estudio se gestionará mediante solicitud formal a la Compañía de Gas correspondiente. La información obtenida se incluirá en un catastro para este servicio.

Deberá elaborar sobre la base topográfica, un plano que contenga lo siguiente:

-          Trazado general de redes indicando sus dimensiones.

-          Materialidad de ductos existentes.

-          Estado actual, esto debe ser acompañado por un registro fotográfico.

-          Cuadro de Simbología.

-          Viñeta.

-          Plano de ubicación del área de intervención.

6.4.     ENTREGA DE PLANO NORMATIVO

Sobre la base topográfica, se elaborará un plano que grafique y relacione los documentos indicados en el punto 6.2. Certificados y documentos, indicando:

-          Límites del Terreno, señalando documentos que certifica la propiedad o plano de emplazamiento aprobado.

-          Perfil oficial indicando información según certificado de Informes previos.

-          Graficar servidumbre, si existiesen.

-          Línea oficial.

-          Línea de edificación.

-          Indicar roles y numeración de propiedades.

-          Línea de solera.

-          Cuadro de simbología.

-          Cuadro de superficie.

-          Eje de calzada.

-          Cortes que den cuenta de los perfiles existentes y viales ( aceras, veredas, calzadas y entre líneas oficiales). Según corresponda se deben indicar perfiles verticales y longitudinales ( incluyendo encuentros entre ambos). Los perfiles deben venir indicados en planta.

-          Tanto el plano como los cortes que muestras los perfiles deben venir acotados y dimensionados.

-          Límites de áreas de riesgos, protección de cauces, zonas de inundación y otros que se indiquen en el PRMS (Si es que aplica).

-          Graficar Zona de Conservación Histórica y/ o Zona Típica ( Si es que aplica).

-          Indicar los códigos y/ o número de los proyectos aprobados, ya sea para área de intervención como áreas aledañas que impactan al proyecto a desarrollar.

La información anteriormente descrita se entregará respecto al terreno del área de intervención como así también de los predios contiguos y de los que enfrenta.

Para esta Etapa, la entrega del plano normativo es preliminar. La entrega final con firma y timbre de la Dirección de Obras Municipales ( DOM) se realizará en Etapa 2 ( punto 7 . 1 . 1 ).

6.5.     OTRAS INTERVENCIONES EN EL ÁREA DE PROYECTO

Se deberá consultar al Municipio la existencia de postulaciones o inversiones de carácter Municipal, sectorial ( MINVU) u otros organismos públicos o privados, realizadas anteriormente, actuales o a futuro que incidan directamente con el  área de proyecto ( puntos limpios, estacionamientos de bicicletas, proyectos de luminarias, veredas, entre otros.), con la finalidad  de coordinar  antecedentes previos en el lugar a intervenir. De existir otras inversiones, la Consultora deberá solicitar todos los antecedentes disponibles, como planimetrías, especificaciones técnicas, presupuestos, línea de inversión, situación actual, entre otros.

6.6.     MECÁNICA DE SUELOS

La Consultora proporcionará el informe y análisis de auscultaciones, con todos los ensayos que se detallan.

Para el estudio Geotécnico y de Mecánica de Suelos, la Consultora realizará las exploraciones necesarias efectuando calicatas, sondajes u otras evaluaciones que estime convenientes. Las Calicatas deberán ser hechas de manera equitativa considerando en proporción al espacio público mínimo cuatro  calicatas  por hectárea , con la finalidad de definir cabalmente el método de diseño a utilizar en esta etapa. La Consultora deberá presentar una propuesta de ubicación de las calicatas a realizar, vía correo electrónico, la que deberá ser aprobada por el profesional la especialidad del Equipo de Proyectos Urbanos.

Todas las tomas de muestras de suelo y ensayes serán realizadas por un laboratorio inscrito en los  registros técnicos de MINVU  y deberá contar con  registro vigente a la fecha de emisión de los informes oficiales.

Las calicatas a realizar serán de una profundidad según lo indicado en NCh 1508, en ningún caso menor a 2,5 metros para fundaciones superficiales, tal  como indica la norma. En el caso en  que  sea  necesario  se deberá  aumentar la  profundidad de las calicatas. La profundidad final a utilizar será visada por el Equipo Proyectos Urbanos SERVIU.

Todas las calicatas serán excavadas a mano o métodos mecánicos y de una  sección tal que permita a un Laboratorista efectuar mediciones " in -situ" en el interior de ellas.

Deberá tenerse especial cuidado con las calicatas abiertas, de manera que no produzcan daños ni perjuicios a terceros, debiendo por lo tanto considerarse para su ejecución la señalización preventiva  necesaria;  la minimización de los  tiempos en que la calicata queda abierta, y los permisos municipales correspondientes.

De igual manera se deberá evaluar las vías que sean utilizadas como desvío, presentando los ensayos y mediciones correspondientes.

Se debe adjuntar croquis con la ubicación de las calicatas en formato PDF visado y timbrado por el laboratorio que  las emitió y que  cuente con registro MINVU vigente a la fecha de ingreso del proyecto.

6.6.1.  Descripciones estratigráficas y extracción de muestras

En cada estratigrafía se consignará el espesor de cada  estrato  para, posteriormente, poder definir los horizontes de suelo del perfil típico. En cada uno de los estratos se clasificará visualmente el suelo y se registrarán algunas características, tales como:

-          Tipo de estructura (homogénea, heterogénea, estratificada, etc.).

-          Humedad natural (referida al estado de consistencia para  suelos  finos  y al grado de saturación de suelos gruesos).

-          Origen ( fluvial, aluvial, fluvioglacial, volcánico, etc.).

-          Presencia de raíces y materias orgánicas.

-          Intercalación de clastos mayores de tres pulgadas.

-          Cualquier otra singularidad que incida en el comportamiento mecánico del suelo.

Para desarrollar este trabajo, se aplicará lo indicado en las  normas ASTM  D 2487 -69 y D 2488 -69 . En el muestreo de terreno se procederá de acuerdo a lo estipulado en los procedimientos estandarizados por las normas NCh, AASHTO y ASTM. En caso necesario, también se considerará el muestreo de taludes de corte.

La descripción estratigráfica y extracción de muestra incluye informe explicativo y calicatas.

6.6.2.  Ensayos de laboratorio

Todas las muestras de suelo,  debidamente etiquetadas y embaladas, se enviarán a un laboratorio autorizado, debidamente inscrito en los  registros  técnicos  del MINVU, para proceder a realizarles los ensayos pertinentes, que permitan clasificar los  horizontes típicos de suelos y que, además, permitan definir las características de compresibilidad y resistencia al corte para obtener los parámetros asociados al cálculo estructural de pavimentos y estructuras de espacios públicos.

La Consultora deberá trabajar únicamente con laboratorios autorizados por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Sin embargo, en caso de considerarse mediciones con normativa internacional se deberá acreditar un procedimiento de calidad.

Si la Consultora estima necesario la realización de otro  tipo  de ensaye,  estos deberán ser incorporados dentro de su estudio.

Para el diseño de pavimentos los ensayos mínimos a realizar serán: Granulometría, Humedad, Límites de Atterberg, Peso Específico, Clasificación de Suelos, Estratigrafía, Proctor, CBR y Porchet.

También se deberán presentar en el informe las indicaciones y especificaciones técnicas para la fundación de pavimentos y estructuras de espacios públicos, tratamientos de sello de fundación, niveles de sello de fundación  y características de rellenos que sean necesarios.

En el caso  de detectarse rellenos no controlados se deberá  indicar claramente  en el informe las características de la zona en cuestión,  indicando  su ubicación  en planta y profundidad del relleno. En este sentido, se deberán dar las indicaciones y recomendaciones para fundar en estos estratos. Se deben entregar especificaciones para mejoramientos de suelo.

La Consultora deberá indicar los paramentos de diseño para fundación de estructuras propias de espacios públicos ( equipamiento, casetas, módulos, muros de contención, sombreaderos,  gradas,  escaleras, rejas,  cierros,  juegos,  máquinas de ejercicios, skatepark, estanques etc.), como, por ejemplo, tensiones admisibles

del suelo, coeficientes de empuje del suelo, clasificación sísmica del  suelo según NCh 433 Of. 96 mod. 2009 y D.S. N°61 ( V. y U.) año 2011 , etc.

Los laboratorios en que sea necesario utilizar, para las confecciones de estudios o antecedentes del proyecto, deberán estar inscritos y vigentes en el Registro Oficial de Laboratorios de Control Técnico de Calidad de Construcción del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, según se establece en el D.S. Nº 10 de 2002 .

Toda la información, ensayos de laboratorio, indicaciones,  especificaciones técnicas, soluciones de fundación, recomendaciones y parámetros de diseño de fundaciones, solicitados en el presente documento, se deben entregar independientemente de  la existencia o no de ciertos tipos de estructura presentes en el anteproyecto de Arquitectura.

6.7.     INFORMES TÉCNICOS

6.7.1.  Informe Normativo

La Consultora debe presentar un informe normativo de acuerdo al análisis de los certificados y documentos indicados en el punto 6.2. Certificados y documentos, y en  el  cual se desarrolle lo graficado en  el  Plano Normativo del  punto 6.4. Entrega de Plano Normativo. Este documento debe ser firmado por la Consultora, y deberá tener en consideración toda la normativa vigente aplicable al área de proyecto.

Se deberá especificar la propiedad actual del terreno, desarrollando una investigación de antecedentes pertinente en caso de ser  necesario,  teniendo claridad de s i el terreno de proyecto corresponde a un Bien Nacional de Uso Público, un terreno privado, municipal u otro, teniendo en consideración las implicancias normativas que tenga esto.

Dentro del estudio normativo, debe identificarse el tipo de espacio público al que corresponde el área de intervención y la normativa vigente aplicable a este, tales como los porcentajes máximos de ocupación de suelo, coeficiente  de constructibilidad a respetar, etc. Se debe señalar si el área de intervención del proyecto se encuentra inscrito dentro del Sistema Metropolitano de Áreas Verdes y Recreación del Plan Regulador Metropolitano de Santiago ( PRMS), en cuyo caso se deberá considerar un futuro ingreso para su aprobación en el Departamento de Desarrollo Urbano e Infraestructura ( DDUI) de la Seremi de Vivienda y Urbanismo. Además, la Consultora deberá analizar cualquier otra normativa que pueda ser pertinente en relación a condiciones y/ o elementos que p uedan existir en el terreno tales como canales, torres de alta tensión, entre otras.

Para el análisis mencionado anteriormente, la Supervisora o supervisor del contrato entregará al inicio al consultor un informe normativo realizado por la DDUI SEREMI V. y U. para los casos en que este es requerido.

Además del área de proyecto, se deberá incluir en este análisis el contexto general, incluyendo, por ejemplo: cauces de aguas, bordes de esteros, parques existentes, etc. Al respecto, se deberá precisar en los casos que existan zonas de  riesgo definidas por el PRMS las normas aplicables al proyecto y los certificados y aprobaciones necesarias para su construcción según las distintas entidades responsables ( DOH, MOP, etc.). Es fundamental planificar desde el inicio del proyecto cómo se procederá respecto a las  restricciones delimitadas en el  caso de que no se encuentren pronunciamientos de las instituciones correspondientes vigentes y/ o disponibles en esta etapa.

En el caso de que la normativa aplicable al terreno de proyecto implique una restricción en  el  uso  de  suelo en  sus porcentajes permitidos se deberá desarrollar el cuadro de superficie normativa solicitado para el Plano Normativo del punto 6 . 4. relatando las posibilidades o restricciones que se podrían presentar en el desarrollo del proyecto, por ejemplo, con respecto a las preexistencias del terreno.

En caso de que se considere necesario se  deberá realizar el ingreso a la DDUI para su pronunciamiento.

En caso de que corresponda, para los proyectos que se inserten en Zona de Conservación Histórica (ZCH), se deberá realizar un análisis de todas las exigencias normativas requeridas a la fecha del inicio del desarrollo de la Consultoría.

La  Consultora deberá asegurarse de desarrollar en  este informe normativo cuáles son las aprobaciones necesarias para el proyecto y comenzar  a solicitar  las reuniones necesarias con las entidades correspondientes en esta primera etapa del proyecto en el caso de que existan dudas con los  criterios  establecidos  en  las normas revisadas, considerando los tiempos de revisión  y respuesta  de cada entidad.

6.7.2.  Consulta de Pertinencia de ingreso al SEA

Se deberá especificar en este informe normativo si el presente proyecto requiere de un ingreso al Servicio de Impacto Ambiental ( SEIA), proyectos definidos en el Artículo 10 ° de la Ley 19 .300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente.

En el caso de que existan dudas al respecto, la Consultora deberá  realizar  un Consulta de Pertinencia al Ministerio de Medio Ambiente. Estas tramitaciones se deberán realizar con la anticipación pertinente con el fin de obtener la aprobación requerida en la Etapa N°4, punto 9.12.8. Aprobación del Servicio de Evaluación Ambiental ( SEA).

En este contexto, al Servicio de Evaluación Ambiental (en adelante “ SEA”), como administrador del SEIA, le compete pronunciarse, a requerimiento del interesado, respecto de s i un determinado proyecto o actividad, o si su modificación,  se encuentra en la obligación de someterse al SEIA en forma previa a su ejecución en base a:

-          Las tipologías de proyectos establecidas en el artículo 10 de la Ley N° 19.300, modificada por la Ley N° 20 .417 , y especificadas en el artículo 3 º del Reglamento

del SEIA, D.S. N° 40 / 12 del Ministerio del Medio Ambiente; y a lo dispuesto en el artículo 2 ° literal g) del recién citado Reglamento

En función de lo anterior y para que el SEA se encuentre en condiciones de pronunciarse adecuadamente respecto a esta consulta de pertinencia de ingreso al SEIA, se requiere presentar en el ingreso la información necesaria para efectuar el análisis del  proyecto, conforme a lo establecido en  el  Ordinario N° 131456 / 2013 del 12 de septiembre del 2013 , “ Instructivo de pertinencia de Ingreso de proyectos o actividades o sus modificaciones al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental” . https://www.sea.gob.cl/sites/default/files/migration_files/archivos/instructivos/Instructivo_solicitu des_pertinencias.pdf

Es importante que toda esta documentación esté firmada por la Municipalidad correspondiente, la Consultora y SERVIU Metropolitano. El primer ingreso de este expediente debe hacerse a la DDUI a través de un oficio dirigido desde SERVIU Metropolitano a SEREMI. La DDUI debe emitir un informe en que certifique que el proyecto no interviene las fachadas en la ZCH. Con este pronunciamiento de la DDUI se debe ingresar al SEIA con el resto de la documentación detallada. Finalmente, el SEIA debiera declarar no pertinente la consulta a través de un oficio, y este documento se considerará como instrumento de aprobación.

6.7.3.  Informe de Catastros y registro fotográfico

La Consultora debe presentar un informe de los  catastros realizados, el  que  debe ser firmado por las y los  profesionales responsables de esta  labor e indicando la fecha de realización de éste.

Registro fotográfico del área de proyecto: Dentro del Informe, la Consultora deberá proporcionar un set fotográfico completo y claro del área de proyecto  en  una carpeta digital, con fotografías en formato JPG., con alta resolución, de manera ordenada ( correlativa) y que cada imagen se encuentre con fecha e identificada en relación a la localización de calles, referencia de orientación u otro.

Las imágenes deberán mostrar diferentes panorámicas, vistas de cada  tramo, accesos, con el propósito de contar con un registro previo a la ejecución del área de proyecto.

6.8.     ANÁLISIS DE REFERENTES

Se deberá presentar un informe con el análisis de al menos tres ( 3 ) ejemplos de Espacios Públicos nacionales o internacionales ( dos  nacionales, como  mínimo) que se encuentres construidos y presenten estrategias de innovación, las cuales podrían ser aplicadas a este proyecto. El objetivo de este análisis es materializar diferentes opciones tecnológicas e innovadoras, tomándolas como ejemplo para la etapa de proyecto. Acorde a la escala y características del lugar.

Las estrategias a analizar se relacionan con las siguientes categorías *:

-          Agua: Contribuir al ahorro y eficiencia en el consumo de agua potable y a la gestión de las aguas lluvias y sus efectos en el espacio público.

-          Energía: Contribuir al ahorro de energía y al aumento de la  eficiencia energética en el espacio público. Propender al uso de energía renovable

-          Ecología y Biodiversidad: Proteger, conservar y/ o mejorar la ecología y la biodiversidad urbana.

-          Materiales: Promover la adopción de criterios sustentables  para  la  selección de materiales de construcción de espacios públicos y elementos urbanos.

-          Contaminación: Contribuir a la reducción de la contaminación ambiental urbana, y reducir la contaminación generada durante la construcción y uso de espacios públicos.

-          Confort y Seguridad: Mejorar el confort (térmico, ergonómico,  visual  y acústico) y aumentar la seguridad en los espacios públicos.

-          Inclusión y Accesibilidad Universal: Aumentar la accesibilidad y el uso de los espacios públicos a todos los usuarios y usuarias.

-          Vida Sana y Bienestar: Promover actividades y usos que mejoren la calidad de vida de las usuarias y usuarios del espacio público.

-          Comunidad: Proteger y promover la creación de identidad y la apropiación del espacio público por parte de la comunidad.

-          Movilidad Urbana: Integrar el espacio público con redes y medios de transporte.

* Fuente: “Manual de Elementos Urbanos Sustentables”  Tomo  1 Sustentabilidad en el Espacio Público y Recomendaciones para Chile. MINVU 2018.

6.9.     PROPUESTA DE PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

En la Ley N° 20 .500 sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública, el Estado reconoce a las personas el derecho de participar en sus políticas, planes, programas y acciones. En el caso particular de los espacios públicos, la participación ciudadana cobra mayor relevancia, debido a que, sólo  involucrando a la comunidad desde el principio en  los  proyectos, se logra  que  éstos se sientan parte del espacio, se comprometan y lo cuiden.

Para lograrlo, es necesario plantear una metodología que garantice el involucramiento de la comunidad en el proyecto, desde las etapas más tempranas hasta la culminación del diseño. La metodología propuesta por la consultora, debe garantizar un proceso de participación ciudadana incidente y que integre  a los Grupos de Especial Protección, facilitar que la comunidad aporte toda la información relevante para el proyecto, como intereses, necesidades y expectativas. Asimismo, la Consultora deberá entregar toda información relevante respecto del diseño, a modo de fomentar la transparencia, la participación y el compromiso de la comunidad.

En esta instancia de Propuesta de Plan de Participación Ciudadana, se deberán presentar los criterios que guiarán el Plan a desarrollar, que considere diferentes

Metodologías a partir de la implementación de las primeras reuniones con la comunidad identificando los actores relevantes de sus organizaciones sociales.

El Plan de Participación Ciudadana es la herramienta que contribuirá a organizar y sistematizar la información, opiniones y propuestas de la comunidad, el cual deberá guiar el proceso de diseño para que los espacios representen las aspiraciones de la comunidad. La participación ciudadana, como proceso de diálogo entre comunidad y Consultora, se transformará en una oportunidad para involucrar a las personas y organizaciones en el trabajo que realizan los y las profesionales que elaboran los proyectos de diseño.

Dentro del plan, se solicita que la Consultora incorpore metodologías y estrategias de comunicación remota o virtual que complementen las actividades presenciales habituales de participación ciudadana, si es que fuese necesario.

Para esto es  fundamental la  coordinación con  los  gobiernos locales, para  conocer el acceso y uso de redes sociales en la comunidad.

6.9.1.  Identificación de los Actores y Mapa de Actores

Previo a realizar las jornadas de participación ciudadana, la Consultora deberá generar un catastro donde se identifiquen todos los actores relevantes ya sean instituciones, organizaciones con o sin personalidad jurídica y personas  naturales del área de influencia del proyecto ( incluir los datos de contacto actualizados).

Se deberán identificar las organizaciones sociales territoriales y funcionales existentes  en el área de influencia, tales como Juntas  de Vecinos,  Clubes Deportivos, Clubes de Adultos Mayores, representantes de establecimientos educacionales, salud, comercio, de orden público u otro usuario o usuaria relevante detectado para el área del proyecto y su respectiva vinculación con la iniciativa.

En  el  caso  de las  Juntas de Vecinos, identificar los  límites de cada Unidad Vecinal en  el  plano del área de influencia. Se deberán considerar las juntas de vecinos y otras agrupaciones que hayan entregado cartas de apoyo en el proceso  de postulación al Programa Concursable Espacios Públicos. Para dar continuidad a este compromiso, al final del proceso la Consultora deberá entregar cartas  de aprobación del diseño por parte de estas organizaciones,  producto  que  debe adjuntar con las Actas de Aprobación y Lisados de Asistencia de las actividades realizadas.

En este proyecto en particular, se deben identificar las agrupaciones existentes en el Hospital San José y otros establecimientos de salud, como asociaciones de funcionarios/ as, OIRS, grupos de voluntarias/ os, quienes desde su experiencia puedan entregar importantes insumos para el diseño.

El Mapa de Actores, es una técnica que debe considerar no sólo la identificación de los actores, sino que debe incorporar el análisis de sus  intereses  e influencia respecto del proyecto, si están a favor o en contra, si se ven beneficiadas o

perjudicadas con el proyecto. Incorporar análisis de liderazgos femeninos y masculinos, su poder e influencia en la comunidad.  Todo lo anterior permite mejorar las estrategias de comunicación, participación ciudadana y prevenir conflictos.

El mapa de Actores no será sólo una referencia o listado de contactos, será el instrumento que permita organizar reuniones, entrevistas, encuestas o cualquier tipo de contacto previo a las Jornadas con la comunidad.  De este  modo,  la Consultora deberá realizar todas las gestiones y coordinaciones necesarias para contar con la asistencia de estos actores claves en  las  jornadas que  se realicen con la comunidad.

Por otro lado, el Mapa de Actores permitirá además identificar a aquellas organizaciones o instituciones que requieran un tratamiento diferenciado, por su trabajo con Grupos de Especial Protección, tales como pueblos originarios, disidencias, mujeres, inmigrantes u otros que existan dentro del área de influencia, donde será fundamental poder elaborar un taller con estas agrupaciones de manera que sus ideas y necesidades puedan también ser tomadas en cuenta en los diseños.

El Mapa de Actores deberá responder a la metodología “la Dimensión Humana en el Espacio Público” , considerando la identificación de los actores relevantes, de acuerdo con los 5 ámbitos de actuación del área de proyecto, estos son:

A.       Preservación del Patrimonio

B.       Movilidad Sustentable

C.        Equidad de género y Diversidad

D.        Diseño Urbano a la Escala Humana

E.         Fomento Económico y Cultural.

Con el fin de contribuir a que  el  proyecto de diseño sea validado por la comunidad, la Consultora deberá promover un trabajo colaborativo con las organizaciones e instituciones del área de influencia. Lo anterior se podrá reflejar en que, para las jornadas de diagnóstico y aprobación, se cuente con la participación activa de las y los dirigentes, directivas, líderes y lideresas locales, personas reconocidas en la comunidad como dirigentes históricos, directivos de instituciones  que  trabajan en el sector, entre otros.

La Consultora para cada uno de los Talleres de Participación Ciudadana deberá considerar Actas que detallen los temas  tratados y acuerdos, y lista de asistencia que considere el nombre de la persona participante, instituciones y/ u organización, dirección, edad, nacionalidad, género y modo de contacto.

6.9.2.  Estructura del Plan de Participación Ciudadana

Esta propuesta deberá desarrollarse en coordinación con la contraparte técnica SEREMI, SERVIU Metropolitano y la Municipalidad, y deberá ser visada por  esta, para comenzar su aplicación en las siguientes etapas.

Para complementar los antecedentes disponibles, acorde a los plazos y escala de intervención, la Consultora deberá proponer una estrategia de Participación ciudadana que sea eficaz y eficiente en  términos  de recabar  antecedentes, consultar opiniones  de  personas, entidades  e instituciones y validar la propuesta de diseño y gestión del proyecto, según corresponda.

La Consultora deberá entregar el Plan de Participación Ciudadana en base al Plan presente en la Guía “La Dimensión Humana en el espacio Público: Recomendaciones para        el Análisis      y            Diseño"          realizada        por      MINVU-GEHL https://www.minvu.gob.cl/beneficio/ciudad/programa -concursable-de-espacios-

publicos.

La guía “La Dimensión Humana en el espacio Público: Recomendaciones para el Análisis y Diseño” , responde a la elaboración de una metodología para abordar el concepto y diseño de las necesidades de intervención en el espacio público, la cual fundamentalmente se basa en el  estudio del comportamiento de las personas en dicho lugar, además del análisis de las condiciones  físicas  y ambientales  del entorno. Con esta guía se espera iniciar una nueva era en la rehabilitación de los espacios públicos, que orientará nuestra mirada para garantizar que el diseño se subordine a las necesidades de las personas y los atributos de los territorios y proporcionará herramientas para que los espacios públicos que se construyan sean armónicos, pertinentes y posibiliten la dinami zación de barrios y ciudades.

El Plan de Participación Ciudadana debe considerar los 5 ámbitos descritos en la metodología la Guía “La Dimensión humana en el Espacio Público: Recomendaciones para el Análisis y Diseño” :

Estos ámbitos deben guiar el análisis del proceso participativo en todas las etapas, indicando la pertinencia de su aplicación en  el  contexto  del  trabajo  a desarrollar, y deben presentarse en el análisis y las conclusiones de cada  Etapa.  De ser necesario, la Consultora deberá  realizar reuniones especificas según cada  ámbito con los actores claves que permitan determinar de qué manera impactan en el territorio y su aplicación dentro del proyecto.

El plan debe contener actividades durante las tres etapas de Diseño, por lo que es uno de los primeros informes a rendir por parte de la Consultora y a corregir con SEREMI, el Municipio y SERVIU Metropolitano. Cada una de las  propuestas deberá ser inclusiva tanto en género, grupo etario, etnias, que permitan rescatar las opiniones y sugerencias de todos los grupos involucrados, además de ser creativas e innovadoras.

Para cumplir con lo estipulado en párrafo anterior, la Consultoría deberá incluir cuatro etapas de Participaciones Ciudadanas en el desarrollo de la Consultoría, las que deberán considerar la realización de reuniones participativas que involucren a toda la comunidad y actores relevantes u otras acciones que involucren  a las personas que son usuarias de los servicios de salud que existen en el  área  de influencia del proyecto.

Dentro de estas instancias de participación, es importante hacer validación de los siguientes puntos, los cuales deben responder a las problemáticas y necesidades detectadas en la comunidad:

-          Programas y equipamientos propuestos, zonificación inicial

-          Concepto de arquitectura y partido general

-          Anteproyecto de arquitectura

-          Proyecto de arquitectura

Para este efecto, es requerimiento presentar una recapitulación del avance del proceso, a modo de contextualizar a los y las participantes y puedan entregar sus observaciones y opiniones al respecto.

Si las características del proyecto y de la comunidad lo requieren, la Contraparte Técnica solicitará realizar otra instancia de reunión destinada a algún público objetivo como, por ejemplo: niños y niñas, jóvenes y adolescentes, mujeres, disidencias, feriantes y comerciantes, grupos de personas mayores, grupo de presidentes o presidentas de Juntas de Vecinos, entre otros.

Si existen Niñas y Niños en el área, la consultora puede utilizar el Manual del MINVU “Guía de orientaciones para incorporar la participación de Niños, Niñas y Adolescentes”.

Este Plan de  Participación Ciudadana, contempla las  siguientes Etapas: 6 . 9 . 2 . 1. Primera Etapa: Levantamiento información

En este primer momento, la Consultora, recabará la información disponible para

elaborar el Plan de Participación Ciudadana, el cual guiará las etapas siguientes. Es muy importante que la Consultora considere los antecedentes presentados por el municipio al momento de la postulación para:

          Actualizar información presentada.

          Definir actores relevantes.

          Proponer estrategias de intervención

          Proponer Plan de Participación Ciudadana basándose en los 5 ámbitos de la Dimensión Humana en el Espacio Público ( Guía MINVU -GEHL)

De llegar a realizar reuniones o instancias de trabajo la Consultora debe presentar medios de verificación tales  como  Lista  de asistencia y Acta  de asamblea, en  caso de reuniones presenciales. Si los primeros contactos con actores relevantes son a través de medios virtuales, adjuntar las imágenes correspondientes a correos electrónicos, mensajería ( WhatsApp , Telegram , por ejemplo), Facebook y/ o Instagram .

6.9.2.2.           Segunda Etapa: Análisis, Diagnóstico y Propuesta Conceptual

Las primeras actividades de Participación Ciudadana se realizarán en la Etapa N° 2 de la  consultoría. En esta instancia, se debe realizar un diagnóstico participativo con enfoque de género, recogiendo las necesidades, intereses y propuestas de los Grupos de Especial Protección ( niños, niñas y adolescentes, jóvenes,  personas adultas y personas mayores) para que sean incorporadas al diseño del proyecto,

logrando que todas las personas se sientan involucradas con éste y comprometidas con su futura mantención. En esta etapa la Consultora  deberá  revisar  aquellos temas que involucren conflicto que limitan el uso del espacio como, por ejemplo, tomas irregulares, presencia de personas en situación de calle,  delincuencia, consumo drogas y alcohol, comercio ilegal, comercio ambulante, lo cual permita ir generando las mejores formas de habilitar el espacio junto a la comunidad y las instituciones y organizaciones del territorio.

En esta fase inicial es indispensable complementar el diagnóstico realizado por el equipo profesional con un diagnóstico con perspectiva de género, que permita identificar los problemas, situaciones o brechas que se presentan en el territorio donde se ejecutará el proyecto. Hacer un análisis diferenciado de género,  significa reconocer que las personas que habitan el lugar no son  homogéneas y que, por tanto, viven de manera diferente el espacio público.

De acuerdo al contexto socio-comunitario, la Consultora podrá realizar más de una actividad con la comunidad. Estos encuentros con la comunidad deben al menos contemplar un espacio de trabajo para  recabar información y otra  para  devolver a las y los participantes estos insumos, s in presentar una propuesta de diseño, sino más bien lograr consensuar las ideas fuerza o conceptos que  deberán incorporarse en el anteproyecto que será presentado en la Etapa siguiente.

Un aspecto relevante para trabajar con la comunidad es conocer los niveles de apropiación respecto al espacio público a intervenir, lo cual generará ideas fuerza que permitan abrir espacio a la creatividad de los  actores frente al diseño que  en otra  instancia se verá  concretado, siempre  considerando los  5 ámbitos de la Guía la Dimensión Humana. Por ejemplo, considerar en esta  etapa  la  incorporación activa de organizaciones, instituciones vinculadas  a los  ámbitos  de la salud, cultural, económico, productivo.

Lo anterior es relevante para el desarrollo del proyecto, en tanto que toda la información que sea recogida en las primeras reuniones con la comunidad, tales como observaciones, sugerencias y puntos de vista de los vecinos y vecinas, sean incorporadas en el proceso de diseño.

Atendiendo a las características del proyecto, se sugiere realizar  un recorrido barrial, para identificar directo en el terreno las fortalezas y deficiencias  que presenta el espacio público y cómo estas afectan a las personas según su género, edad,  movilidad, etc.  Observar las  dinámicas de circulación y de permanencia de las  personas que  ocupan el  espacio público.  Evaluar aplicación de encuestas en esta instancia.

En el caso que corresponda, será posible generar talleres e instancias especiales de participación para grupos de personas relevantes dentro del área de proyecto, identificados en las etapas de levantamiento de información, por ejemplo: representantes de funcionarios/ as de la salud, agrupación de comerciantes, etc.

Todos los insumos que sean  recabados en  esta  etapa  de diagnóstico, serán  parte de un Plano Diagnóstico, el cual debe resumir el análisis tanto de los aspectos comunitarios como de la información técnica. Este Plano Diagnóstico dará cuenta del trabajo colaborativo y conjunto entre profesionales sociales y técnicos.

En el Informe de la Etapa se deberá dar  énfasis  al análisis  con  perspectiva  de género, identificando diferencias, similitudes o brechas entre géneros y, en consecuencia, retroalimentar el diseño desde el diagnóstico, acogiendo visiones y expectativas de las personas s in discriminación alguna.

También serán productos esperados de esta  Etapa, la  entrega de Actas de reuniones y Listados de asistencia correspondientes, esta  última  debe  venir  acompañada de un plano esquemático que grafique la ubicación de las personas asistentes,  en relación al espacio público.

Si la modalidad de trabajo, es a través de medios virtuales, adjuntar las imágenes correspondientes a correos electrónicos, mensajería ( WhatsApp , Telegram , por ejemplo), Facebook y/ o Instagram .

6.9.2.3.           Tercera Etapa: Aprobación de Anteproyecto

Las siguientes actividades del Plan de Participación Ciudadana se realizarán en la Etapa N° 3 de la consultoría. De acuerdo a las características de la comunidad en que se desarrolle el proyecto de diseño, la Consultora contemplará las siguientes actividades que contribuyan a generar un  anteproyecto  que  reúna  la mayor cantidad de aportes tanto de la comunidad  como  de los  hallazgos  técnicos obtenidos en la etapa anterior:

-          Reuniones con organizaciones y/ o instituciones que permitan realizar una devolución de los hallazgos de la etapa anterior con el fin de aportar propuestas concretas para el anteproyecto, con especial atención a la información emergida de los Grupos de Especial Protección.

-          Seleccionar la metodología más apropiada para definir o elegir el equipamiento y mobiliario que será incorporado en el anteproyecto.

-          Mantener los canales de comunicación activos, ya sea a través de redes sociales o material gráfico que permita una información permanente de las actividades realizadas.

-          Realizar una Jornada de  carácter consultivo, la que  tendrá como objetivo presentar el Anteproyecto a la comunidad para sus observaciones y aprobación del diseño arquitectónico y de paisajismo, el  que debe contener las  propuestas realizadas por los ( as) vecinos ( as) en la etapa anterior. De no haber sido posible acoger alguna de las propuestas, se debe explicar claramente la razón.

-          D acuerdo  a los  niveles de participación obtenidos, considerar la  realización de una nueva jornada o elaborar material audiovisual que permita informar a la comunidad sobre este Anteproyecto y obtener la aprobación de este a través de instrumentos metodológicos apropiados.

-          Adaptar metodología a la realidad del proyecto, donde hay más  servicios públicos que viviendas.

En relación a lo anteriormente solicitado, para el Informe  de participación ciudadana de la Etapa N°3 , se requieren como insumo de entrega los siguientes documentos:

a)        Lista de asistencia: La Consultora deberá entregar la lista de asistencia que firmarán todas las personas asistentes en la Jornada de Aprobación del Anteproyecto, la cual deberá contar con al menos 35 convocados para tener validez. Esta  lista debe estar firmada por el o la participante, y debe indicar como mínimo:

-          Nombre

-          Género

-          Edad

-          Organización a la que pertenece

-          Dirección

En atención a las características del territorio se podrán proponer actividades complementarias para alcanzar la aprobación del anteproyecto. De lo contrario, se solicitará la participación de, al menos, los y las  representantes  de las organizaciones sociales e Instituciones directamente vinculadas con el área de proyecto.

b)        Acta de aprobación: La Consultora deberá entregar un Acta de aprobación,  que detalle los principales temas y observaciones que surgieron en la jornada. Esta acta deberá detallar la metodología de votación  de aprobación,  si fue  mediante  firmas en fresco o votación a mano alzada. La aprobación para que sea válida deberá contar con mínimo un 75 % de votos a favor de la propuesta final. El formato de votación debe ser propuesto por la Consultora, considerando un verificador del resultado.

6.9.2.4.       Cuarta Etapa: Aprobación del Proyecto Final

Las últimas actividades del Plan de Participación Ciudadana  se realizarán  en  la Etapa N° 4 de la consultoría. Considera la presentación del Proyecto Final con el objetivo de obtener la aprobación por parte de la comunidad.

Estas actividades podrán contemplar la realización de reuniones previas con organizaciones, instituciones o actores claves, de ser necesario.  Además de mantener los canales de información actualizados y abiertos a la comunidad.

Es importante que estos canales de comunicación den cuenta del cierre del proceso, ya sea a través de boletines, cápsulas audiovisuales,  publicaciones  en  redes sociales, entre otros.

Se requiere como insumo de entrega:

a)        Lista de asistencia: La consultora deberá entregar la  lista de asistencia que firmaron todas las personas asistentes en la Jornada de Aprobación del  Proyecto,  la cual deberá contar con al menos 35 convocados para tener validez. Esta lista debe indicar como mínimo el nombre, género, edad, organización a la que pertenece o dirección y firma. En atención a las características del territorio, se podrán proponer otras actividades complementarias para alcanzar la aprobación del proyecto.

b)        Acta de aprobación: La consultora deberá entregar un Acta de aprobación,  que detalle los principales temas y observaciones que surgieron en la jornada. Esta acta deberá detallar la metodología de votación de aprobación, si fue mediante firmas en fresco o votación a mano alzada. La aprobación para que sea válida deberá contar con mínimo un 75 % de votos a favor de la propuesta  final.

c)         Cartas de aprobación: las organizaciones sociales y de los actores relevantes identificados en el Mapa de actores que participen en  el  proceso, deberán otorgar una carta que manifieste la aprobación del proyecto de diseño. Estos insumos serán parte del Informe de participación ciudadana de la Etapa N°4 .

El formato de votación debe ser propuesto por la Consultora, considerando un verificador del resultado.

El Plan de Participación Ciudadana deberá contener como mínimo los siguientes aspectos, considerando una participación incidente:

-          Mecanismos de convocatoria: La consultora debe exponer cuáles serán los mecanismos de convocatoria para asegurar la participación de la comunidad.  Es importante coordinar este tema con el municipio correspondiente, en atención al conocimiento de ellos respecto del territorio. Identificar acceso a medios virtuales en la comuna y existencia de redes sociales de Municipios y organizaciones sociales.

-          Registro de Asistencia: Además del Mapa de Actores indicado anteriormente, cada actividad propuesta debe contar con su registro de asistencia, las  que  deberán contemplar la siguiente información:  Nombre, edad,  género, nacionalidad, organización que representa ( s i corresponde), da tos de contacto.

-          Diversidad: La Consultora deberá considerar la importancia de la asistencia de distintos grupos tanto etarios, por género, etnias, nacionalidades, entre otros.

-          Niños, niñas y adolescentes: Si aplica en el territorio, la Consultora deberá proponer como mínimo una actividad de participación de niños, niñas  y adolescentes,  a fin  de garantizar que las opiniones de ellos se reflejen en el diseño del proyecto.

-          Pueblos originarios y Derechos Humanos (DD. HH.): Asimismo, en caso de existir agrupaciones de pueblos originarios en el área de influencia,  es  fundamental integrarlos de forma activa en el desarrollo del proyecto, lo mismo con las agrupaciones de DD.HH.

-          Inclusión: Considerar en el diseño a las personas en situación  de discapacidad asegurando que en el proyecto se integren soluciones a las necesidades de esparcimiento, ocio o diversión de forma inclusiva.

-          Actividades grupales: Contemplar talleres participativos para contribuir con el diseño final, que incluyan actividades lúdicas y dinámicas, trabajo en pequeños grupos para facilitar la conversación. Se debe privilegiar, en la medida que sea posible, realizar actividades en el mismo terreno para el proyecto, si la situación sanitaria lo permite.

-          Actividades en formato digital: Planificar actividades complementarias o de reemplazo de actividades presenciales, si la situación lo amerita.

-          Material gráfico: Todo material gráfico debe  ser  revisado  por  la contraparte técnica. Se deben incluir folletos, invitaciones, afiches y otros necesarios para la información de la comunidad.

-          Consultas ciudadanas o encuestas: Para complementar proceso de diagnóstico  y levantar propuestas para el espacio público, más allá de la representación de las organizaciones sociales, especialmente para las personas que circulan  por  el  lugar, desde el transporte público hasta hospitales y cementerio.

-          Definir una estrategia de validación de los instrumentos a ser  utilizados, garantizando la representatividad ciudadana de las propuestas planteadas.

-          Definir Actas de Aprobación: tanto para la aprobación del Anteproyecto, como del Proyecto Definitivo.

-          Informe de resultados de todas las reuniones y Participaciones realizadas.

-          Cronograma de actividades: Se deben considerar todas las actividades señaladas en la planificación general para la aplicación del instrumento y su validación  con  la comunidad. Dicho cronograma debe mantenerse actualizado hasta el término del proyecto el cual debe ser legible a simple vista.

-          Materiales de trabajo: La Consultora deberá considerar la implementación necesaria para desarrollar cada  actividad,  como, por  ejemplo: papel,  planos, plumones,  lápices de colores, cartulinas, etc.

-          Infraestructura: La Consultora deberá encargarse de contar con la infraestructura para realizar la participación. Este lugar debe  tener  acceso  a servicios higiénicos y debe estar en óptimas condiciones para su uso ( limpieza, contar con papel higiénico, jabón, toalla absorbente, etc.)

-          Descanso/ Coffee break/ Mizagün: En  todas las actividades de participación ( reuniones o talleres), se debe proveer un descanso o coffee break que  responda  a los requerimientos de todo el grupo etario y la cantidad de participantes programada. Este debe considerar té, café, agua, jugos con y sin azúcar, frutas de la estación, galletas (dulces y saladas), sándwiches pequeños, servilletas y utensilios para servir. Siempre preferir alternativas saludables y que se adapten a las necesidades de las y los distintos participantes de la actividad.

-          Material de apoyo: Se debe considerar material audiovisual como;  proyector, notebook, micrófono, parlantes, máquina fotográfica, puntero láser,  grabadora  de video, megáfono o cualquier otro elemento que se requiera para el éxito de la actividad programada.

-          Equipo encargado: Para la correcta ejecución de cada participación se debe considerar un equipo de personas mínimo: 2 expositores ( 1 profesional del área  social  y 1 profesional del área técnica), 1 encargado del registro de lista, 1 encargado de coffee y 1 fotógrafo.  Si durante el taller  se trabaja en  pequeños  grupos, deben  contar con una persona que cumpla el rol de facilitadora en cada mesa de trabajo.

-          Redes Sociales: Considerar al menos la habilitación de una red social o la relación del proyecto, con otras existentes en el territorio.

6.9.3.  Descripción de los instrumentos de participación

Se deberán definir los instrumentos de participación a implementar, entre otros, consultas,   entrevistas,   encuestas,    talleres,   etc.,    donde    se     incluya    temas ( preferencias e inquietudes) asociados a los Grupos de Especial Protección, tales como: Pueblos Indígenas, Inmigrantes, Accesibilidad Universal, Equidad de Género,

Infancia y Adolescencia según la Agenda de Inclusión vigente al momento del desarrollo de la Consultoría, del Ministerio de Vivienda  y Urbanismo,  con  el objetivo de considerar las características de la comunidad, garantizando un buen nivel  de información,  canalización adecuada de inquietudes ciudadanas, resolución y validación de decisiones.

La   información levantada  desde   la   población  deberá   incluir   datos   de   género ( femenino, masculino, no binario y/ u otro), considerar a la comunidad LGBTIQ+, disidencias y minorías en  sus estadísticas y encuestas. En relación a esto, también es deber de la Consultora compartir con la comunidad cómo se abordaron las necesidades de género y/ o brechas detectadas en el diagnóstico.

Los instrumentos a desarrollar deben ser acordados y validados con la contraparte social de SEREMI-SERVIU Metropolitano y por la Municipalidad. Estos instrumentos deben considerar aquellos que se mencionan en la Guía “La Dimensión Humana en el Espacio Público: Recomendaciones para el Análisis y Diseño” .

6.9.4.  Descripción de las actividades a realizar

La Consultora deberá definir la implementación de las reuniones y/ o actividades a desarrollar con la comunidad de acuerdo a la estrategia de participación ciudadana propuesta. Para definir específicamente las actividades que se desarrollarán, la Consultora deberá analizar el territorio del proyecto, para comprender la manera en que habitan los vecinos y vecinas que asistirán a estas jornadas.

La Consultora es el principal responsable de gestionar con el apoyo de la Municipalidad en todo lo que requiera para desarrollar las  actividades participativas.

Todas las instancias de participación deberán estar consignadas en “ Acta Final de Reunión” , donde se deje constancia a través de un Listado de Organizaciones y/ o actores relevantes que fueron parte en el proceso de información, consulta y validación en  cada instancia. En  relación a esto, los  requisitos mínimos exigidos para la evaluación de este tipo de proyectos por el Ministerio de Desarrollo Social y Familia, señala que se requiere como mínimo la participación  de las organizaciones territoriales comprometidas en el  desarrollo del proyecto presente en el área de influencia, así como del documento verificador de dicha asistencia.

Para tales efectos, se solicita incluir para cada taller, sean estos presenciales o virtuales, un plano del  área  de influencia que  identifique claramente la ubicación de las personas u organizaciones participantes.

Se requerirá que las actividades sean de carácter lúdico y didáctico permitiendo atraer la atención y participación de los asistentes en  cada  actividad.  Las actividades, así como los  materiales utilizados, deben ser  adecuadas a la edad y a las características de las personas asistentes.

Con el  fin de velar por  la correcta ejecución de cada  actividad, se  deberá contar con la asistencia por parte de la Contraparte Municipal, del área de arquitectura y social.

6.9.4.1.    Difusión de las actividades

Las actividades de Participación Ciudadana son de responsabilidad de la Consultora, tanto planificarlas como  ejecutarlas. Deberán ser previamente  coordinadas con  la I. Municipalidad y la Contraparte Social SEREMI - SERVIU en su conjunto, para desarrollar los Talleres en un  lugar apropiado y accesible para los  y las  asistentes, en caso de que la actividad se lleve a cabo de manera presencial. Asimismo, en caso que sea necesario, todo vínculo entre la Consultora y la comunidad será por intermedio de la Municipalidad, previa puesta en conocimiento de la Comisión Técnica de esta consultoría.

El avance del proyecto y el material que se presentará a la comunidad,  deben enviarse previamente a la Contraparte SEREMI -SERVIU Metropolitano para  su revisión en la fecha que esta lo solicite.  Además, estimará si requiere  de una reunión previa a la jornada de participación ciudadana.

Todos los insumos (presentación, flyer , invitaciones, entre otros) que la Consultora utilice en los Talleres de Participación ciudadana, deberán ser visados previamente por las y los integrantes de la Contraparte SEREMI -SERVIU Metropolitano.

La Consultora tendrá un rol fundamental en  este proceso, ya  que  será la encargada y responsable de convocar a la comunidad del área de influencia, a través de invitaciones, página web institucional, comunicación radial, entre otros medios, así como también de la difusión de información relacionada al proceso de diseño, a través de redes sociales, página web, Facebook Live, Afiches, Trípticos, entre otros, con el apoyo del Municipio correspondiente.

La Consultora deberá establecer el mecanismo de verificación de que las invitaciones sean entregadas hacia la comunidad residente en el área de influencia, incluyendo a los actores relevantes indicados en el Mapa de Actores de manera de asegurar una óptima convocatoria.

6.9.5.  Coordinación de las actividades

Todas las actividades de Participación Ciudadana deberán ser previamente coordinadas con la Municipalidad y la Contraparte Social SEREMI -SERVIU Metropolitano en su conjunto, para desarrollar las actividades  en  un  lugar apropiado y accesible para los asistentes. Asimismo, en caso de que sea necesario, todo vínculo entre la Consultora y la comunidad será por intermedio de la Municipalidad, previa puesta en conocimiento de la Comisión Técnica de esta consultoría.

6.9.6.  Informe de Participación Ciudadana

La Consultora deberá presentar un informe en cada Etapa, los que darán cuenta de las actividades participativas que desarrollen a lo largo del proceso de diseño.

Los Informes de Participación Ciudadana deben contener los  siguientes contenidos y actividades:

6.9.6.1.           Primer Informe de Participación ciudadana

-          Introducción

-          Catastro de organizaciones sociales y actores relevantes.

-          Informar la participación activa de las organizaciones comprometidas con  el desarrollo del proyecto.

-          Descripción de actividades previas al taller.

-          Difusión y convocatoria realizada (imagen de afiche, registro fotográfico de instalación y entrega de estos a la comunidad, acta de entrega de invitación), la cual debe ser visada por la Comisión Revisora antes de su envío a la comunidad.

-          Medios de verificación y registro de asistencia al taller ( lista  de asistencia, fotografías, plano referencial de actores relevantes y ubicación geográfica corroborando que pertenecen al área de influencia).  En caso de realizarse actividades y trabajo en modalidad virtual, se solicita adjuntar pantallazos que comprueben la realización de la actividad y registro de participantes.

-          Sistematización del taller realizado con la comunidad, incluyendo necesidades y estadísticas por edad, género, nacionalidad. Indicar si existe situación de discapacidad entre los o las asistentes.

-          Descripción y análisis de los instrumentos utilizados en el taller ( discursograma, encuestas, trabajo en pequeño grupo, etc.) adjuntando los documentos  en  el informe.

-          Principales problemas, necesidades e intereses manifestados por los y las participantes respecto del área de intervención, diferenciados por género y rango etario.

-          Propuestas para el diseño del proyecto.

-          Ubicación de actores relevantes: generar un plano del área de influencia, identificando la residencia o actividad laboral de los asistentes, con el objetivo de visualizar la ubicación de las beneficiarias y beneficiarios en relación al alcance del proyecto en el sector. A partir de este plano, cuantificar la participación de organizaciones identificadas en el área de influencia del proyecto.

-          Conclusiones.

-          Carta Gantt, la cual debe ser actualizada en cada informe por etapa del Plan de participación ciudadana.

6.9.6.2.           Segundo Informe de Participación ciudadana:

-          Introducción.

-          Descripción de actividades previas al taller.

-          Difusión y convocatoria realizada (imagen de afiche, registro fotográfico de instalación y entrega de estos a la comunidad, acta de entrega de invitación), la cual debe ser visada por la Comisión Revisora antes de su envío a la comunidad.

-          Medios de verificación y registro de asistencia al taller ( lista  de asistencia, fotografías, plano referencial de actores relevantes y ubicación geográfica corroborando que pertenecen al área de influencia).  En caso  de realizarse actividades y trabajo en modalidad virtual, se solicita adjuntar pantallazos que comprueben la realización de la actividad y registro de participantes.

-          Sistematización del taller realizado con la comunidad, incluyendo necesidades y estadísticas por edad, género, nacionalidad. Indicar si existe situación de discapacidad entre los o las asistentes.

-          Descripción y análisis de los instrumentos utilizados en el taller (discurso grama, encuestas, trabajo en pequeños grupos, etc.), adjuntando los documentos en el informe.

-          Indicar y detallar observaciones realizadas por los y las participantes  al Anteproyecto presentado. Es importante conocer aquellos aspectos que pueden ser acogidos y los que no, expresando claramente la información a la comunidad.

-          Acta de Aprobación de Anteproyecto, con un mínimo de 75 % de aprobación. En caso de no conseguir el quórum mínimo, será  posible  complementar  la actividad  con otras jornadas o encuestas a diseñar por la Consultora, sujetas a aprobación de la Comisión Revisora.

-          Levantar las observaciones de aquellos que desaprueben la propuesta, considerando evaluar lo planteado.

-          Actualizar mapa de actores y ubicación de actores relevantes: plano del área de influencia, identificando la residencia o actividad laboral de los asistentes, con el objetivo de visualizar la ubicación de las beneficiarias y beneficiarios, en relación al alcance del proyecto en el sector. A partir de este plano, cuantificar  la participación de organizaciones identificadas en  el  área  de influencia del  proyecto, a modo de detectar la participación efectiva de vecinas y vecinos.

-          Conclusiones.

-          Carta Gantt actualizada.

6.9.6.3.           Tercer Informe de Participación ciudadana

-          Introducción.

-          Descripción de actividades previas al taller.

-          Difusión y convocatoria realizada (imagen de afiche, registro fotográfico de instalación y entrega de estos a la comunidad, acta de entrega de invitación), la cual debe ser visada por la Comisión Revisora antes de su envío a la comunidad.

-          Medios de verificación y registro de asistencia al taller ( lista  de asistencia, fotografías, plano referencial de actores relevantes y ubicación geográfica corroborando que pertenecen al área de influencia).  En caso  de realizarse actividades y trabajo en modalidad virtual, se solicita adjuntar pantallazos que comprueben la realización de la actividad y registro de participantes.

-          Sistematización del taller realizado con la comunidad, incluyendo necesidades y estadísticas por edad, género, nacionalidad. Indicar si existe situación de discapacidad entre los o las asistentes.

-          Descripción y análisis de los instrumentos utilizados en el taller (discursograma, encuestas, trabajo en pequeños grupos, etc.), adjuntando los documentos en el informe.

-          Indicar y detallar observaciones realizadas por los y las participantes  al Anteproyecto presentado. Es importante conocer aquellos aspectos que pueden ser acogidos y los que no, expresando claramente la información a la comunidad.

-          Acta de Aprobación de Proyecto, con un mínimo de 75 % de aprobación. En caso  de no conseguir el quórum mínimo, será posible complementar la actividad con otras jornadas o encuestas a diseñar por la Consultora,  sujetas  a aprobación  de la Comisión Revisora.

-          Levantar las observaciones de aquellos que desaprueben la propuesta, considerando evaluar lo planteado.

-          Actualizar mapa de actores si corresponde y ubicación de actores relevantes: plano del área de influencia, identificando la residencia o actividad laboral  de los asistentes, con el objetivo de visualizar la ubicación de las beneficiarias  y beneficiarios en relación al alcance del proyecto en el sector. A partir de este plano, cuantificar la participación de organizaciones identificadas en el  área de influencia del proyecto, a modo de detectar la participación efectiva de vecinas y vecinos.

-          Conclusiones.

-          Carta Gantt actualizada.

-          Resumen Ejecutivo: Síntesis del proceso de participación llevado a cabo, incluyendo estadísticas generales, fotografías y conclusiones generales.

6.9.7.  Cronograma de actividades

El cronograma de actividades deberá incorporar todas las actividades consideradas en la planificación general de la Consultora, para la aplicación del instrumento y su validación con la comunidad y mantener actualizado hasta la entrega final  del diseño.

7.         ETAPA 2: ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y PROPUESTA CONCEPTUAL

Al iniciar la presente etapa, la Consultora deberá entregar un listado de todos los insumos entregados que se asocian a cada punto que se detalla más adelante.

En el caso de que se indique un documento que no se haya recibido, se estipulará como observación de la revisión de la presente etapa.

7.1.     ANTECEDENTES PREVIOS

7.1.1.  Plano Normativo

Se debe entregar plano normativo, ejecutado según se indica en Etapa 1 punto 6 . 4 . “Entrega preliminar plano normativo” del presente documento. El presente plano debe incorporar:

-          Corrección de entrega de Etapa anterior.

-          Firma y timbre de Director de Obras Municipal.

7.1.2.  INFORME DE FACTIBILIDAD TÉCNICA

La Consultora debe presentar un informe definitivo que analice e interprete las factibilidades técnicas para realizar el proyecto. Este debe ser firmado por las y los profesionales responsables de esta labor e indicando  la fecha  de  realización de éste.

7.2.     INFORME DE ANÁLISIS DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN

La Consultora deberá desarrollar en un informe indicativo  el  levantamiento, análisis, diagnóstico y conclusión de la situación actual del lugar, con el objetivo de orientar las decisiones de diseño. En caso de existir otro proyecto o proyectos paralelos aprobados en el área de intervención y en el área de influencia, se solicita incluir el número y/ o código de dicho(s) proyecto( s), junto a una breve descripción de la iniciativa, a modo de poder considerarlos en el  proceso  de  diseño  de la presente Consultoría.

Esta etapa es fundamental en el desarrollo del proceso, ya  que  permitirá  al consultor visualizar y entender los requerimientos del lugar a intervenir  y así asegurar a la comunidad que lo habita la perdurabilidad de los  beneficios  en  el tiempo.

Estos requerimientos se refieren a aspectos urbanos tales como: la interacción del proyecto con el entorno de localización, la demanda y preferencias de la comunidad, y la oferta de todos aquellos aspectos y elementos  que  el  entorno otorga.

Algunas de las coordenadas específicas que la Consultora deberá considerar para el análisis y diagnóstico del entorno urbano e inmediato son:

7.2.1.  Escala Comunal

Padre Hurtado es una comuna vecina al río Mapocho, con cercanía relativa a Santiago. Esto constituye una ventaja comparativa, pues permite  un rápido acceso a fuentes productivas, servicios, comercios, etc.

Hasta el año 1994 era parte de la comuna de Peñaflor, por lo que no posee un peri-centro claro con servicios establecidos, además su estructura vial está fragmentada por vías troncales intercomunales que la atraviesan, impidiendo un fluido desplazamiento interno.

Por su estructura lineal, nacida en torno a una vía intercomunal (camino a Melipilla), se constituye principalmente como  comuna de paso  entre  Santiago y el resto de las localidades del poniente ( Peñaflor, Talagante, Isla de Maipo), esto altera fuertemente su funcionalidad, pues el crecimiento  de comunas  como Maipú y el mismo Santiago, al no tener más vías de acceso, colapsan el trasporte público que la atraviesa.

Además del análisis escrito, se considerarán planos esquemáticos dentro del informe de los siguientes ítems:

-          Análisis de la morfología y configuración de la trama urbana con el objetivo de reconocer si el proyecto corresponde a la revitalización de una zona puntual o la revitalización de un nodo dentro de una red mayor, además de distinguir usos de suelo en el/ los predios/ s, o si es la proyección del crecimiento de la ciudad.

-          Análisis de la existencia, localización, accesibilidad y cobertura de la Infraestructura de:

          Servicios        básicos,          redes  y          sistemas         de       vialidad          estructurante, conectividad y transportes.

          Servicios de Educación, Salud y otros Servicios Públicos.

          Cobertura de áreas verdes y espacios de valor paisajístico.

          Áreas deportivas y recreativas de acceso público y privado.

-          Análisis de todas aquellas variables ambientales que incidan en el paisaje urbano del área de estudio y área de influencia:

          Fuentes de contaminación identificadas en el sector.

          Focos de deterioro físico y zonas críticas.

          Sistema de eliminación de residuos sólidos.

          Entre otras.

-          Análisis del   paisaje   en   relación  a   la   contextualización  demográfica  y    climática ( precipitaciones, humedad, soleamiento, etc.), con el  objetivo de poder identificar las especies representativas de la zona e indicar qué tipo de vegetación sería la más recomendable incorporar en la propuesta de paisaje. Análisis de vistas, estableciendo puntos de observación, y determinando cuáles son los aspectos relevantes a destacar y potenciar en proyecto de paisaje.

-          Análisis respecto estadística delictuales de mayor connotación de la comuna que se encuentren vigentes, lo que es fundamental para diseñar un espacio seguro.

La consultora deberá presentar una conclusión del análisis de la escala comunal en relación al área de proyecto, de mínimo 100 caracteres, que sintetice y concluya respecto de los elementos presentados y analizados en el documento.

7.2.2.  Área de influencia – Radio de 500 m

La Consultora deberá analizar los hitos y áreas relevantes que generen vínculos con la zona de desarrollo del proyecto, enmarcado en un radio de influencia de 500 metros, desde el  perímetro del  área de proyecto. La Consultora deberá considerar en el informe una  identificación,  descripción, planos  esquemáticos que  grafiquen lo siguiente:

Análisis de infraestructura vial:

La Consultora deberá informar y graficar las principales vías de la comuna relacionadas con el área de proyecto según clasificación:  expresa, troncal, colectora y de servicio de la comuna, relacionadas con  el  área  de proyecto.  El criterio de clasificación deberá ser  definido  según lo expuesto  en  el  Art.  2 .3 .2 de la OGUC. Esta información deberá basarse en el Instrumento de Planificación territorial respectivo.

Análisis de los equipamientos existentes:

La Consultora deberá informar y graficar los equipamientos, que se clasifican en el Art. 2 .1 .33 de la OGUC, relevantes de la comuna y que sean vinculantes con el proyecto. Esta información deberá basarse en el Instrumento de Planificación territorial respectivo.

Análisis de la antigüedad del barrio y características de sus edificaciones:

Analizar tipo, materialidad y altura de la edificación predominante del entorno, presencia de edificación patrimonial, identificación de poblaciones, villas, sitios eriazos u otros.

Análisis de las iniciativas de inversión:

Análisis de iniciativas tanto públicas como  privadas que  se están   llevando  a cabo en el  área  de influencia. La  Consultora  deberá graficar e informar las  inversiones en ejecución y las proyectadas, tanto para los equipamientos  como  la infraestructura urbana comunal, siendo vinculantes con el área de proyecto. Los antecedentes de las iniciativas deberán contener a lo menos la siguiente información:

-          Nombre del proyecto

-          Descripción general

-          Localización

-          Superficie

-          Situación actual

-          Fuente de  financiamiento

-          Etapa (postulación, diseño, ejecución, etc.)

-          Monto de inversión y plazos.

-          Cualquier información relevante que afecte o beneficie al área de influencia y área de proyecto.

Análisis de las áreas verdes y espacios públicos:

Identificar tipologías, superficie, usos actuales y estado de mantención. Identificar y analizar el arbolado urbano predominante y en buenas condiciones tanto en avenidas calles, pasajes dentro del área de influencia. Reconocer el mobiliario urbano  que  se encuentra en  óptimas condiciones, así  también ejemplos de lo que no ha funcionado. El objetivo es detectar la oferta actual de áreas verdes y espacios públicos, los programas que ofrecen cada uno de ellos, la vegetación y mobiliario urbano predominante y en buen estado, dentro del área de influencia.

Análisis de la  población objetiva que habita en  el  área  de influencia, considerando a lo menos: rango etario, género, personas en  situación de discapacidad, pertenecientes a pueblos indígenas, extranjeras, calificación socioeconómica, actividad predominante, etc. Esta información deberá basarse en el Censo 2017, Registro Mapa de Manzanas - entidad ( INE).

Análisis de la cobertura por Unidad vecinal, graficar su emplazamiento e identificar el número de habitantes por organización.

Análisis de la población que concurre a los equipamientos existentes dentro del área de influencia ( Art. 2 .1 .33 de la OGUC) y que se vinculen de manera directa con el área de proyecto. En este caso, considerar para cada caso,  el  rango  etáreo, género u otro aspecto relevante, que permita conocer las beneficiarias y beneficiarios directos del área de proyecto.

Análisis de población flotante:

En caso de que corresponda, que se desplace en función de los servicios, equipamientos, comercio, industria u otro y que también pudiesen ser beneficiarios del área de proyecto.

Percepción de Seguridad:

Análisis respecto a la percepción de seguridad de las y los habitantes, en relación a la concentración de hechos delictuales, en  caso de que  corresponda.  La Consultora deberá proporcionar antecedentes basados en fuentes de información de Instituciones Públicas que lo avalen.

La consultora deberá presentar una conclusión del  análisis del  área de influencia en relación al área de proyecto, de mínimo 100 palabras, que sintetice y concluya respecto de los elementos urbanos y sociales presentados anteriormente.

7.2.3.  Área de Intervención – Radio de 100 m

Este análisis estará en función del radio de acción de 100 metros desde el perímetro del área de intervención, con el objetivo de abordar en mayor profundidad  su entorno próximo, reconociendo los servicios y equipamientos vinculados al área de proyecto, identificando los nombres, rubros, demandas, actividades u otros, con la finalidad de registrar el contexto urbano y las usuarias y usuarios potenciales que se podrían beneficiar con el área de proyecto.

La Consultora deberá definir claramente los límites del área de intervención, describir las características de estos y explicar las relaciones que se generan con el entorno a partir de estas definiciones. Así también tener presente, lo señalado en el punto 3.3.1. “Requerimientos morfológicos de los bordes del área de intervención” del presente pliego de requerimientos.

Además, se debe realizar un análisis del proyecto dentro de la escala urbana, relaciones dinámicas y existentes en la ciudad que se requieren  potenciar  y problemas identificados que busca solucionar el proyecto.

La Consultora además deberá revisar la problemática, sus causas y efectos, que dieron origen a esta iniciativa, plasmada en el árbol de problemas informado en el Perfil del presente proyecto, con el propósito de actualizar y complementar con indicadores, índices vigentes y fuentes fidedignas.

7.2.3.1.1.       Análisis arquitectónico, ambiental y social

Este análisis deberá basarse en las herramientas contenidas en la Metodología “La Dimensión Humana en el Espacio Público: Recomendaciones para el Análisis  y Diseño” realizada por MINVU-GEHL, levantando información desde  el  espacio público como tal, así también de quienes lo habitan. En función de lo anterior, se indican las diferentes mediciones a considerar, donde la Consultora deberá hacer una propuesta preliminar, en el que deberá evaluar la cantidad de mediciones, considerando un % representativo de usuarios observados  y escuchados,  así también la periodicidad, horarios, formato y cada antecedente relevante que esté vinculado al análisis tanto espacial como de vida pública.

Es así como, por medio de este completo análisis y registro la Consultora podrá diseñar un proyecto adecuado a su contexto inmediato.

7.2.3.1.2.       Análisis de la vida pública

La Consultora deberá observar, medir, escuchar y documentar la vida pública que se desarrolla en el área de intervención o en zonas cercanas que se puedan vincular con el área de proyecto como paraderos, equipamientos, etc.

La Consultora deberá realizar mediciones de vida pública en el área de proyecto y su entorno inmediato a través de la observación a las ciudadanas y ciudadanos, visualizando la tendencia en las rutas peatonales o de permanencia, estimando el rango etario, identificando el género, tipo y actividades de preferencias.  Así también las oportunidades y amenazadas del área de proyecto, desde el punto de vista del usuario que habita o habitará el espacio público. Lo anterior, permitirá diseñar un proyecto basado en las personas o en los futuros usuarios que se beneficiaran directamente con el proyecto.

En ese contexto, es relevante que la Consultora pueda identificar y recopilar lo siguiente:

a)        Conteo de peatones en movimiento y en permanencia: Los conteos de peatones otorgarán una imagen detallada del nivel de uso de las calles o espacios públicos, revelando los patrones de uso a diferentes horas del día, la distribución por rango etario y género de las personas que circulan, diferenciándolo del conteo en permanencia.

La Consultora deberá definir en el área de proyecto la localización de los puntos de conteos, los días y horarios estratégicos de los cuales, en algunos casos, estén asociados a actividades recurrentes o transitorias cercanas, vinculantes o directas al área de proyecto considerando el levantamiento en  días  hábiles  y fines  de semana.

Esta información deberá tabularse en relación con cada punto de conteo, indicando día, hora, cantidad de usuarios, rango etario estimado y género.  La  Consultora deberá complementar con un plano esquemático, que grafique la ubicación de los puntos de conteos y la justificación respecto a la elección de los puntos propuestos.

En Consultor deberá adjuntar imágenes que registren los y las usuarias, en movimiento y/ o permanencia.

b)        Trazado de Sendas: Corresponde al reconocimiento del recorrido que las usuarias y usuarios utilizan en un espacio público, así también las circulaciones de preferencia, en algunos casos se revelan problemas en el diseño actual. Estas huellas también pueden encontrarse en sendas informales como en el césped, macizos arbustivos, u otra zona fuera de la designada para circular. La Consultora deberá  observar  y graficar en plano, los trazados recurrentes en diferentes días y horarios, y adjuntar imágenes que complementen el análisis.

c)         Mapa de Actividades: El objetivo de esta medición es registrar  la cantidad  y ubicación de personas que permanecen en el espacio público, reconociendo las diferentes actividades de cada usuario, a modo de ejemplo: esperando el transporte público, jugando, haciendo deporte, etc. La Consultora deberá observar en diferentes días y horarios las diferentes actividades y ubicación dentro del contexto del área a intervenir, estas deberán ser graficadas  en  plano,  mediante  una simbología legible que  diferencie una  actividad de otra, incorporando imágenes de las diferentes actividades.

d)        Criterios de calidad: Esta medición corresponde al levantamiento de información respecto a las características de protección, confortabilidad y placer que otorga el área de intervención, la cual deberá ser proporcionada por las y los usuarios beneficiados del área de proyecto e n las actividades de Participación Ciudadana programadas por la Consultora. Deberá considerarse la metodología  más  idónea para el sector con el objetivo de recopilar las demandas y fortalezas del área de proyecto. Esta información deberá ser de fácil lectura y acceso para que puedan responder las y los beneficiados del sector.

7.2.3.1.3.       Análisis del espacio público

Es fundamental el estudio de la situación actual del área  a intervenir  y la observación de la funcionalidad existente en el lugar para el diseño de un espacio público armónico y agradable para el habitante. El análisis de los  elementos urbanos, arquitectónicos y paisajísticos ayudará a plantear en las etapas próximas una correcta adecuación morfológica y medioambiental del  proyecto  con  su entorno.

De acuerdo con la Metodología “La Dimensión Humana en el Espacio Público: Recomendaciones para el Análisis y Diseño” realizada por MINVU-GEHL, la Consultora deberá considerar:

Análisis de la  cota cero: Este análisis está enfocado en  observar los  pavimentos en el espacio público a intervenir, en  relación con  los  materiales utilizados, el  estado de mantenimiento y su funcionalidad.

La Consultora deberá incorporar imágenes, graficar e informar además los elementos que generen obstáculos para el desplazamiento f luido, a modo de ejemplo: postes en las veredas, levantamiento en las veredas o circulaciones generadas por raíces de árboles, estacionamientos, problemas  de  accesibilidad, entre otros.

Análisis de bordes blandos: Se refiere en este contexto para designar el grado de permeabilidad del borde del área de proyecto, considerando si es una fachada estimulante, regular, ciego o vacío, de acuerdo con las definiciones indicadas en la Metodología señalada anteriormente. La Consultora deberá identificar cada borde, graficándolo de manera esquemática, complementando con imágenes, con el propósito de observar lo que el usuario visualiza desde el área de proyecto.

7.2.3.2.    Conclusión del análisis del Área de Intervención

La Consultora deberá contemplar el  resultado de las  mediciones tanto del análisis del espacio público como el análisis de la vida pública. Así mismo, esta información deberá estar reflejada en los 5 ámbitos de actuación en el área de proyecto:

A. Preservación del Patrimonio

B. Movilidad Sustentable

C. Equidad y Diversidad

D. Diseño Urbano a la Escala Humana

E. Fomento Económico y Cultural

El detalle de estos 5 ámbitos y recomendaciones deberán estar basadas  en  la Segunda Parte “ Herramientas para el análisis y el diseño” de “ La Dimensión Humana en el Espacio Público: Recomendaciones para el Análisis y Diseño” realizada por MINVU-GEHL.

La Consultora deberá entregar un Plano esquemático que resuma el  análisis de la vida  pública y el  análisis del  espacio público, lo que  posteriormente se vinculará con la propuesta conceptual a desarrollar.

7.3.     PARTICIPACIÓN CIUDADANA ETAPA ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO

En esta etapa, las actividades de participación ciudadana tienen un carácter consultivo cuyo objetivo es que la Consultora pueda analizar y diagnosticar el  área de intervención, a través de las opiniones de vecinos y vecinas, identificando las principales falencias de lugar y potencialidades. Estas opiniones y apreciaciones deberán ser incluidas en la propuesta conceptual de arquitectura por parte de la Consultora.

En esta Etapa es importante que las Conclusiones contribuyan a consensuar los ámbitos y conceptos que reflejan las opiniones y propuestas de la comunidad.

Se deberá dar cumplimiento a lo propuesto en el Plan de Participación Ciudadana aprobado, descrito en el punto 6.9. “Propuesta de Plan de Participación Ciudadana” de la Etapa 1, rigiéndose por esta estructura y entregando todos los insumos propuestos.

La Consultora deberá enviar todos los antecedentes que se presentarán y utilizarán en las actividades ( flyer , presentaciones expuestas en reuniones  y asambleas, planos impresos, fotomontajes, etc.) para ser revisados y aprobados por la contraparte técnica, previos a la actividad, en el plazo que esta lo indique. A la vez también requerirá una reunión de coordinación previa a la jornada de participación ciudadana s i lo estima conveniente.

La Consultora deberá entregar los siguientes insumos:

7.3.1.  Primer Informe de Participación Ciudadana

La Consultora deberá presentar un informe de participación  ciudadana  con  los datos recogidos en esta actividad. Este documento debe contener tanto descripción como análisis de la actividad, e incluir tabla de análisis FODA, oferta y demanda. Esta información es clave para que el proyecto s ea capaz de satisfacer las necesidades reales de vecinos y vecinas. El detalle de lo que debe contener dicho informe, se encuentra en el punto 6.9.6.1. “Primer Informe de Participación Ciudadana” .

7.3.2.  Lista de asistencia

Se deberán entregar las listas de asistencias de las actividades realizadas en esta etapa. Deben considerar el nombre del participante, género, edad, instituciones y/ u organización, dirección y modo de contacto.

7.3.3.  Acta de Actividad de Participación Ciudadana

La Consultora deberá presentar todas las actas de actividades de participación ciudadana realizadas, en donde se detalle la actividad, observaciones y acuerdos realizados por vecinos y vecinas.

7.3.4.  Plano de Actores Relevantes

Plano de actores relevantes: generar un plano del  área  de influencia, identificando la residencia o actividad laboral de los  asistentes y si corresponden a algún Grupo de Especial Protección ( mujeres, infancia y adolescencia, personas mayores, migrantes, pueblos originarios, etc.)  con el  objetivo  de visualizar  la ubicación de las beneficiarias y beneficiarios en relación al alcance del proyecto en el sector. A partir de este plano, cuantificar la participación de organizaciones  identificadas en el área de influencia del proyecto.

7.3.5.  Entrega de Plano Resumen de Diagnóstico

La Consultora deberá entregar un plano resumen de diagnóstico que grafique el análisis de las opiniones vertidas (aspectos positivos y negativos) por los vecinos en la actividad de participación ciudadana.

Además, la Consultora deberá incorporar en este plano, aquellos factores que no hayan sido expresados por la comunidad como, por ejemplo: sectores de anegamientos, sectores que cuente con vistas que se requiera mitigar o destacar, etc., diferenciando gráficamente esta información respecto a la informada por la comunidad. Por lo tanto, este plano deberá graficar claramente la problemática del área de proyecto vinculada con  su entorno  inmediato, así  también sus  fortalezas. El plano presentado debe ser escala 1: 200 / 1 : 100 .

7.4.     PROPUESTA CONCEPTUAL DE PROYECTO

En base a la información obtenida en las primeras actividades del Plan  de Participación Ciudadana, sintetizada en el plano de diagnóstico , se deberá realizar en esta etapa, el desarrollo de una propuesta conceptual , la que se debe ir estructurando y ajustando según  los  requerimientos que  la comunidad establezca en las actividades de participación ciudadana, esto deberá ser evaluado técnica y económicamente para determinar si es factible abordar la( s) solicitud( es).

La  propuesta conceptual deberá responder a la información levantada en el  análisis y diagnóstico, en función de lo proporcionado por la comunidad y lo evaluado técnicamente por la Consultora.

Además, deberá basarse en el análisis de vida pública y análisis del espacio público observado en el área de proyecto.

Esta propuesta deberá contener una  zonificación  que  determine  de manera genérica el programa arquitectónico postulado por el Municipio, así mismo lo sugerido por la Consultora, que  tenga  directa relación con  el  diagnostico general del área de proyecto, graficando materialidades propuestas, como por ejemplo: pavimentos blandos y duros, estrata alta, media y baja, etc., s in  especificar  el modelo ni especies vegetales; considerando las superficies y porcentajes estimativos para cada uso, en relación al total del área de proyecto.

Esta propuesta deberá ser esquemática, graficando el emplazamiento adecuado y debidamente argumentado para cada zona propuesta, resolviendo además la problemática levantada del área de proyecto que dio origen a la presente iniciativa, así también lo informado por las beneficiarias y beneficiarios directos.

Se requiere se ingrese la Propuesta Preliminar con  los  antecedentes  de los siguientes puntos:

7.4.1.  Memoria explicativa de análisis, diagnóstico y propuesta conceptual

En este documento la Consultora deberá presentar una memoria explicativa de la propuesta conceptual basada en el Análisis y Diagnóstico observado en el espacio público, así también lo proporcionado por las beneficiarias y beneficiarios del área de proyecto

Se deberá explicar a través de esquemas el concepto arquitectónico que se busca manifestar en el espacio público, el cual debe ser coherente con el diagnóstico técnico y social realizado.

Para   la   elaboración   de   la    memoria se    deberá   considerar   el   estudio   de    las “ Estrategias de etapa de selección y diagnóstico” del lugar  de intervención planteados en el “ Manual de Elementos Urbanos Sustentables EUS MINVU  2018” Etapa de “ Selección y Diagnóstico” ( tomo 1 ), describiendo como se refleja cada una de las estrategias y categorías planteadas en el siguiente recuadro:

Fuente: “Manual de Elementos Urbanos Sustentables EUS” , MINVU 2018 , TOMO 1 , página 43 .

Con respecto al Diagnóstico, la Consultora además deberá considerar las oportunidades y desafíos que presenta en área de proyecto, vinculada a la Metodología La Dimensión Humana en el Espacios Públicos, en relación a los 5 ámbitos de acción:

A. Preservación del Patrimonio

B. Movilidad Sustentable

C. Equidad y Diversidad

D. Diseño Urbano a la Escala Humana

E. Fomento Económico y Cultural.

La propuesta conceptual deberá considerar las directrices necesarias que establezcan la Idea fuerza, así también reflejar una temática acorde a las características del entorno o identidad que represente a las usuarias y usuarios, en caso de que corresponda.

La propuesta deberá considerar las características generales  que  se propone  de cada elemento constructivo y vegetal, argumentando su propuesta vinculada al diagnóstico. En esta etapa no se requiere un diseño ni la especificación del modelo o elemento en particular a proyectar. A modo de ejemplo, especificar el tipo de

pavimentos, s i será duro o blando, en caso de la vegetación, localizar las diferentes estratas alta, media y baja, en cuanto al mobiliario indicar el  tipo  de materialidad, si será de madera, hormigón u otro.

7.4.2.  Plano de emplazamiento

El plano presentado debe ser escala 1: 500 en el que se detalle el área de influencia.

7.4.3.  Plano de propuesta conceptual

Este plano deberá graficar el concepto propuesto, éste deberá ser concordante a lo señalado en la Memoria explicativa. Todos los criterios que se incluyan deberán ser abordados de manera conceptual, potenciando las intencionalidades, jerarquías y lineamientos generales de la propuesta. Se deberá dar énfasis y graficar la zonificación que se trabajará, indicando las zonas de acceso, de remate, de circulación y de programas que estructuraran la propuesta.

En el caso de los accesos y circulaciones principales  y secundarios,  estas definiciones deberán responder al flujo existente de las usuarias y usuarios.

Este plano esquemático deberá abordar todo el contexto espacial del área de proyecto, estas zonas deberán contar con una función conceptual determinada, como, por ejemplo: circulación principal que será la ruta accesible que conectará a los diferentes programas, zona de juegos infantiles para  niñas y niños de 5 a 10 años, zona de vegetación con estrato baja, etc. Por lo tanto, cada  zona  deberá contar con  una  definición preliminar descrita en  el  plano,  la justificación respecto a la ubicación escogida, el programa como tal, etc.   En caso de ser necesario, se podrá complementar con imágenes referenciales respecto a la definición de cada zona.

La Consultora deberá considerar la superficie estimativa para cada zona, incluyendo las circulaciones, considerando que la sumatorio total de cada una de ellas, corresponda a la superficie total del área de proyecto.

Al término del proyecto, deberá contar con la definición del Programa Arquitectónico, incluyendo las superficies definitivas a cada zona propuesta.

Cabe señalar que esta instancia la Consultora deberá desarrollar en mayor profundidad, el Cuadro de Superficie Normativo realizado en el punto 6.4. “Entrega de plano normativo” de la Etapa 1. Se deberá especificar con mayor detalle las superficies estimadas para cada zona en relación a los porcentajes de ocupación de suelo permitidos, detallando cuáles son los puntos que están considerados para el cumplimiento de la normativa correspondiente.