La evaluación de las ofertas será realizada por una comisión designada por resolución de la DCCP, que estará integrada por tres funcionarios de la referida Dirección.
Esta comisión, emitirá un Informe de Evaluación de las Ofertas y propondrá a la Dirección las alternativas para la adjudicación, de acuerdo al proceso de evaluación descrito a continuación:
Evaluación de las Ofertas:
1° Sin perjuicio de adjudicar por modalidad de entrega, se considerará, para efectos de la evaluación, los productos ofertados que contengan claramente la información requerida.
2° Cumplimiento de los requerimientos establecidos en el punto número 6 “Instrucciones para Presentación de Ofertas” de las presentes Bases de Licitación.
3º Criterios y Proceso de Evaluación:
La evaluación de las ofertas, se realizará sobre la base de las siguientes condiciones y ponderaciones respectivas:
Criterio
|
Puntaje (puntos)
|
A) Precio con descuento
|
60
|
B) Cobertura Comunal
|
5
|
C) Cantidad de Estaciones de servicio (EDS)
|
10
|
D) Densidad Comunal de EDS
|
10
|
E) Sistema digital para suministro de combustibles
|
10
|
F) Desarrollo Sustentable
|
3
|
G) Cumplimiento de requisitos formales de presentación de la oferta
|
2
|
De acuerdo a lo anterior, los puntajes a considerar para cada uno de los criterios de evaluación serán asignados por modalidad de entrega y de la siguiente forma:
A) Precio con descuento (60 puntos)
Este criterio se aplicará para todas las “Modalidades de entrega de combustible” con igual ponderación, pero de forma diferenciada. Para la modalidad de entrega “Estaciones de servicio (EDS)”, se aplicará el subcriterio “Precio con Descuento por litro sobre precio pizarra”. En cambio, para los tipos de Servicio de entrega: "Carguío al Ala del Avión", "Estanques de las Estaciones de Servicio (Storage)", "Estanques propios de los Servicios Públicos (Granel)" y "A domicilio, en Maquinarias, Calderas, Equipos u Otro", se aplicará para cada uno de igual forma el subcriterio “ Descuento sobre Montos de Orden de Compra por Modalidad de entrega”.
No se considerarán descuentos válidamente ofertados, aquellos que correspondan a errores evidentes (Outliers), entendiendo por tales, aquellos en que los descuentos ofertados estén notoriamente fuera y alejados de la distribución normal de precios. Los errores evidentes serán descartados con el objeto de no distorsionar la evaluación. Para los efectos de determinar los errores evidentes, la DCCP aplicará la siguiente regla: Para los tipos de combustible Petróleo diésel y gasolinas (incluyendo gasolina de aviación), no se considerarán los descuentos iguales o sobre 8% y para el tipo de combustible Kerosene (incluyendo Kerosene de Aviación), no se considerarán descuentos iguales o sobre 17% por ser evidentes ofertas temerarias. Para efectos de la presente licitación, los otros tipos de combustible se consideran combustibles alternativos, por lo que no aplicará la regla anteriormente señalada.
Para los procesos de grandes compras es evidente que se considerará el menor precio total de la adquisición cuando aplique un precio definido.
i. Precio con Descuento por litro sobre Precio Pizarra.
El Descuento (“pesos por litro” o “porcentaje por litro”) ofertado para cada tipo de combustible deberá ser especificado obligatoriamente en el Anexo Nº 9. Se deberá responder para cada tipo de combustible la consulta “ OFERTA TIPO DE COMBUSTIBLE (SI/NO)”, en caso que la respuesta sea “NO”, se considerará no ofertado ese tipo de combustible, en caso que la respuesta sea “SI”, se considerará ofertado.
Para efectos de la evaluación de este criterio, se considerará el descuento “pesos por litro” o “porcentaje por litro” ofertado por cada oferente para el mismo tipo de combustible, sobre el precio de pizarra.
El precio se determinará de acuerdo a la siguiente metodología:
Para los tipos de combustibles GNC, biodiesel, bioetanol, electricidad e hidrógeno en estaciones de servicio, el oferente deberá indicar el precio del combustible en la región de origen (precio de paridad, costo de materia prima o precio de nudo de electricidad, según corresponda) sin impuestos, del primer día lunes que la licitación esté publicada.
Para los tipos de combustibles petróleo diesel, kerosene, GLP y gasolina (se deja constancia que se usará de referencia la gasolina de 93 octanos y que el mismo descuento ofrecido se aplicará a los otros tipos de gasolina, como 95 y 97octanos), en estaciones de servicio, se considerará el precio informado por ENAP (precio de paridad) el primer día lunes que la licitación esté publicada, para el cálculo del valor de la materia prima.
Una vez determinado el precio de la materia prima de cada tipo de combustible, para cada proveedor, se aplicará el descuento ya sea en “pesos por litro”, “porcentaje por litro., “kilowatt/hora” o kg., según el tipo de combustible.
Luego se calcularán los puntajes de cada producto por medio de la siguiente fórmula:
Por ejemplo, para el Combustible 93 Octanos, si se tiene como valor referencial de 414 pesos por litro informado como precio de paridad (Tabla de precios de paridad) y se reciben los siguientes descuentos:
Oferta 1: $20.-
Oferta 2: $15.-
Oferta 3: 2%.-
Lo que se traduce en:
Oferta 1: $394,00.-
Oferta 2: $399,00.-
Oferta 3: $405,72.-
El Precio Mínimo es: $394
Aplicando la Fórmula obtenemos los siguientes resultados:
Oferta 1 = ($394,00/$394,00)*100 = 100 Puntos
Oferta 2 = ($394,00/$399,00)*100 = 98,75 Puntos
Oferta 3 = ($394,00/$405,72)*100 = 97,11 Puntos.
En caso que el oferente no declare descuento para cualquiera de los tipos de combustible, se considerará que no está ofertando ese tipo de combustible, en cambio, si el descuento ofertado es igual a cero ($0 x litro o 0% por litro), se considerará ofertado, pero sin descuento y se evaluará de acuerdo a esto.
Los puntajes obtenidos por ítem evaluado, para un mismo oferente, para los distintos tipos de combustibles ofertados, serán promediados (promedio simple, ver Anexo N° 1) entre sí de manera de obtener el Puntaje Final para este criterio y la Modalidad de entrega de combustible en Estaciones de Servicio (EDS).
ii. Descuento sobre Montos de Orden de Compra por Modalidad de entrega
Para la Evaluación de este Criterio, se han determinado cuatro (4) tramos de Montos de Orden de Compra. Los descuentos se deberán declarar en el Anexo N°9.
Los tramos definidos son los siguientes:
|
Montos Orden de Compra
|
TRAMO
|
Desde
|
Hasta
|
1
|
$3.000.000
|
$4.999.999
|
2
|
$5.000.000
|
$9.999.999
|
3
|
$10.000.000
|
$19.999.999
|
4
|
$20.000.000
|
O superior
|
En caso que algún proveedor informe el descuento en “pesos por litro” o “porcentaje de descuento”, se considerará el precio (costo) de la materia prima del tipo de combustible informada por ENAP para el primer día lunes que se encuentre publicada la licitación (precio de paridad), de esta forma se determinará su equivalente en porcentaje para efecto de la evaluación, salvo para el precio de los combustibles de aviación, que se podrán declarar en el anexo N°9.
En caso que no se declare descuento en algún tramo, se considerará que se declara 0%, lo que, no obstante, podrá verse modificado, de acuerdo a lo que se pasará a señalar en el párrafo siguiente. De forma extensiva si no declara ningún descuento o 0% para todos los tramos de algún tipo de combustible, se entenderá que no oferta ese tipo de combustible, para la correspondiente modalidad de entrega.
Así, y para todos los efectos, se deja expresa constancia que el descuento del tramo posterior, deberá ser igual o superior al tramo anterior, por la naturaleza de la adquisición (economías de escala). Es decir, el tramo 2 deberá ser igual o superior al descuento del tramo 1 y así sucesivamente. En caso de que esta regla no se cumpla, se considerará declarado de acuerdo al ejemplo a continuación. Se deja expresa constancia que esta información no podrá ser entregada ni completada con posterioridad en el proceso de evaluación. La tabla siguiente constituye un ejemplo de la explicación anteriormente señalada:
1° Si un oferente declara los siguientes descuentos por Monto de orden de compra para algún tipo de combustible:
Tramo
|
Desde
|
Hasta
|
Descuento
|
1
|
$ 3.000.000
|
$ 4.999.999
|
2%
|
2
|
$ 5.000.000
|
$ 9.999.999
|
0%
|
3
|
$ 10.000.000
|
$ 19.999.999
|
|
4
|
$ 20.000.000
|
O superior
|
4%
|
2° Se considerará declarado:
Tramo
|
Desde
|
Hasta
|
Descuento Declarado
|
1
|
$ 3.000.000
|
$ 4.999.999
|
2%
|
2
|
$ 5.000.000
|
$ 9.999.999
|
2%
|
3
|
$ 10.000.000
|
$ 19.999.999
|
2%
|
4
|
$ 20.000.000
|
O superior
|
4%
|
Luego, continuando con la metodología, se asignarán puntajes por cada tramo de cada tipo de combustible ofertado.
Para los tipos de combustible: Gasolina y Petróleo Diésel, se aplicarán los siguientes puntajes:
Desde
|
Hasta
|
Puntaje
|
0%
|
<1%
|
0
|
1%
|
<2%
|
25
|
2%
|
<3%
|
50
|
3%
|
<4%
|
75
|
4%
|
<5%
|
90
|
5%
|
O superior
|
100
|
Para los combustibles de aviación se aplicará la siguiente tabla de descuentos:
Desde
|
Hasta
|
Puntaje
|
0%
|
<4%
|
0
|
4%
|
<6%
|
25
|
6%
|
<7%
|
50
|
7%
|
<8%
|
75
|
9%
|
<10%
|
90
|
10%
|
O superior
|
100
|
Posteriormente para cada tipo de combustible se obtendrá un promedio (promedio simple), cuya fórmula se detalla en el anexo N°1, de los puntajes resultantes de los tramos, que corresponde al puntaje del tipo de combustible para esa modalidad.
Luego, los puntajes obtenidos de cada tipo de combustible circunscrito a una modalidad, se promediarán (promedio simple) para obtener un puntaje en la modalidad de entrega de combustible, el que deberá se ponderado por 0,6, para tener el puntaje ponderado de este criterio para cada modalidad.
Por ejemplo, supongamos que 2 proveedores realizan la siguiente oferta para la Modalidad de entrega de combustible Granel:
|
|
|
Proveedor 1
|
Proveedor 2
|
TRAMO
|
Desde
|
Hasta
|
GASOLINAS
|
PETROLEO
|
GASOLINAS
|
PETROLEO
|
1
|
$ 3.000.000
|
$ 4.999.999
|
1%
|
|
5%
|
$20
|
2
|
$ 5.000.000
|
$ 9.999.999
|
1,50%
|
|
8%
|
$21
|
3
|
$ 10.000.000
|
$ 19.999.999
|
1,80%
|
0%
|
7%
|
$15
|
4
|
$ 20.000.000
|
O superior
|
2,50%
|
0%
|
10%
|
$0
|
De acuerdo a lo indicado en este criterio, el algoritmo es el siguiente:
Lo primero es determinar los precios de paridad informados por ENAP, supongamos que los precios por tipo de combustible son:
Gasolina 93: $414
Kerosene: $450
Petróleo: $440
Segundo, hay que convertir todos los descuentos en %, de esta forma la oferta queda:
20/440 = 4,545 %
21/440 = 4,772 %
15/440 = 3,409 %
Tercero, no se considera el descuento ofertado en el tramo 3 del tipo de combustible GASOLINAS ni los tramos 3 y 4 del proveedor 2 para el combustible Petróleo, porque no cumplen la condición que el descuento del tramo sea igual o superior al tramo anterior, de esta forma de acuerdo a lo indicado en bases la tabla con las ofertas para evaluar resulta:
|
|
|
PROVEEDOR 1
|
PROVEEDOR 2
|
TRAMO
|
Desde
|
Hasta
|
GASOLINAS
|
PETROLEO
|
GASOLINAS
|
PETROLEO
|
1
|
$ 3.000.000
|
$ 4.999.999
|
1%
|
0%
|
5%
|
4,55%
|
2
|
$ 5.000.000
|
$ 9.999.999
|
1,50%
|
0%
|
8%
|
4,77%
|
3
|
$ 10.000.000
|
$ 19.999.999
|
1,80%
|
0%
|
8%
|
4,77%
|
4
|
$ 20.000.000
|
O superior
|
2,50%
|
0%
|
10%
|
4,77%
|
Luego se asignan los puntajes:
|
|
|
PROVEEDOR 1
|
PROVEEDOR 2
|
TRAMO
|
Desde
|
Hasta
|
GASOLINAS
|
PETROLEO
|
GASOLINAS
|
PETROLEO
|
1
|
$ 3.000.000
|
$ 4.999.999
|
0
|
N/A
|
100
|
90
|
2
|
$ 5.000.000
|
$ 9.999.999
|
25
|
N/A
|
100
|
90
|
3
|
$ 10.000.000
|
$ 19.999.999
|
25
|
N/A
|
100
|
90
|
4
|
$ 20.000.000
|
O superior
|
50
|
N/A
|
100
|
90
|
|
Promedio
|
25
|
N/A
|
100
|
90
|
De esta forma el puntaje del proveedor 1 para esta modalidad es 25 puntos y para el proveedor 2 es 95 puntos
B) Cobertura comunal (5 puntos):
Para la Evaluación de este Criterio, se considerará la cantidad de comunas con al menos una EDS (a nivel nacional). De acuerdo con lo declarado en el anexo N°8, la asignación de puntajes se hará según lo establecido en la siguiente tabla.
Criterio
|
Puntaje
|
1 a 5 comunas
|
1 punto
|
6 a 100 comunas
|
2 puntos
|
101 a 200 comunas
|
3 puntos
|
201 a 299 comunas
|
4 puntos
|
Sobre 300 comunas
|
5 puntos
|
C) Densidad comunal de EDS (10 puntos):
Para la Evaluación de este Criterio, se considerará la cantidad de comunas con al menos una EDS, declaradas en el Anexo N°8. Se considerará la cantidad de EDS máxima ofertada por el oferente dividido por el número de comunas efectivamente ofertadas, luego se asignará puntajes de acuerdo a la siguiente tabla:
EDS/Comunas de cobertura
|
Puntaje
|
Igual a 1
|
5 puntos
|
Sobre 1 a 2
|
7 puntos
|
Sobre 2 a 3
|
9 puntos
|
Sobre 3
|
10 puntos
|
D) Cantidad de EDS (10 puntos):
Para la evaluación de este criterio, los Oferentes deberán indicar en el Anexo Nº 8, su cobertura.
Los puntajes serán para el total de la Oferta (nacional) y serán asignados de la siguiente forma:
Criterio
|
Puntaje
|
1 a 50 EDS
|
5
|
51 a 100 EDS
|
6
|
101 a 200 EDS
|
7
|
201 a 350 EDS
|
8
|
350 a 500 EDS
|
9
|
501 o más EDS
|
10
|
E) Sistema Digital para suministro de combustibles (10 puntos):
El proponente deberá declarar en el Anexo N°9 si cuenta con un sistema electrónico de consumo de combustible, adicional a los métodos convencionales en papel, al cual podrán acceder los compradores de manera de entregarles una herramienta de seguimiento y control del consumo efectivo realizado por cada usuario autorizado por la institución.
Los puntajes serán asignados de la siguiente forma:
Cuenta con Sistema Electrónico Consumo de Combustible: 10 puntos
No Cuenta con Sistema Electrónico Consumo de Combustible: 0 puntos
F) Desarrollo Sustentable (3 puntos):
La asignación de puntajes en este criterio, será realizada de acuerdo al nivel de cumplimiento de las materias y contenidos que a continuación se indican y de la entrega de los respectivos medios de verificación, de acuerdo a la siguiente tabla, respecto de la compañía de seguros:
Materias y contenidos
|
Medio de verificación
|
Puntaje
|
a) El proveedor tiene un programa de gestión ambiental que permita prevenir la contaminación generada por sus productos y operaciones, mejorando de forma continua su desempeño ambiental.
O
b) El proveedor identifica las
fuentes de energía utilizadas e implementa acciones de eficiencia energética.
|
a)
Certificado ISO 14001-2004 vigente o norma chilena equivalente o Certificación de Acuerdo de Producción Limpia (APL).
O
b)
Certificado ISO 50001
vigente (o norma chilena equivalente), o Sello de eficiencia energética del Ministerio de Energía.
|
1 punto global
|
c) El proveedor cuenta con un programa de gestión de residuos, e implementa acciones o políticas que contribuyen al cumplimiento de estos programas.
|
Acuerdos de reciclaje de papel y/o uso de papel reciclado
|
1 punto global
|
d) El proveedor dispone de reporte de sostenibilidad.
|
Copia digital del informe bajo en estándar GRI del año anterior a la licitación.
|
3 puntos globales
|
El proveedor deberá declarar afirmativa o negativamente (Declarando SI o NO), conforme a lo dispuesto en el Anexo N° 6, “Declaración jurada cumplimiento de políticas y/o programas de sustentabilidad”, respecto de si cumple con las materias y contenidos detallados en éste.
En caso de contar con uno o más de los contenidos de sustentabilidad anteriormente señalados, el oferente deberá adjuntar la respectiva Declaración Jurada, junto con la documentación de respaldo que acredite su cumplimiento, la que podrá ser validada y acreditada por la Dirección ChileCompra.
En caso de no contar con alguno de los contenidos de sustentabilidad, el oferente deberá declarar la opción “NO” en los casos que corresponda. Asimismo, se entenderá por declaración negativa (“NO”), en caso que:
1) El oferente omita acompañar el citado Anexo, o presentando dicho documento no declare si cumple o no con alguno de los contenidos de sustentabilidad. En este caso se le asignarán 0 puntos en este criterio.
2) No acompañar la documentación de respaldo que se requiere para cada contenido de sustentabilidad. En este caso se asignará 0 puntos, en cada uno de los contenidos de sustentabilidad en los cuales no se adjunte el documento de respaldo o medio de verificación correspondiente.
3) No obstante acompañar la Declaración Jurada y documentación de respaldo, no se logre acreditar o validar la existencia y/o veracidad y/o contenido de la documentación. En este caso se asignará 0 puntos, en cada uno de los contenidos de sustentabilidad en los cuales no se logre validar el cumplimiento de estos.
A continuación se detalla la documentación de respaldo que deberá ser presentada por el proponente como medio de verificación, para la acreditación, validación y/o comprobación del cumplimiento de los contenidos de sustentabilidad:
a) Certificado ISO 14001-2004 de sistemas de gestión ambiental (o versiones posteriores, si ya estuviesen vigentes), o su equivalente en NCh (Normas Chilenas). Para acreditar el cumplimiento de estas normas, el oferente deberá presentar, el certificado oficial emitido por el correspondiente organismo de certificación acreditado como tal, ya sea ante el INN o ante organismo reconocido por éste o que estuviese internacionalmente reconocido. La señalada certificación, deberá estar vigente al momento de la presentación de la oferta.
En caso de no disponer del Certificado ISO 14001-2004 o equivalente, también podrá presentar el certificado de producción limpia (Certificado de cumplimiento de Acuerdo de Producción Limpia -APL), con una vigencia mínima de 1 año, contado desde la fecha de presentación de la oferta, o bien, copia del Logo del Certificado de Cumplimiento de los APL “Estrella Azul”, con copia simple del “Contrato de Licencia de Uso de Marca”, debidamente suscrito. La Dirección ChileCompra se reserva el derecho de validar la información así como el contenido entregado por el oferente, ante el Consejo Nacional de Producción Limpia.
Presentar el certificado de producción limpia de todas las empresas y/o instalaciones productivas del oferente, acompañando una declaración jurada ante notario, adjuntada como archivo electrónico, individualizando tales empresas y/o instalaciones, haciendo expresa declaración de que son las únicas con que cuenta el oferente al momento de presentación de la oferta.
b) Certificado ISO 50001 sobre sistemas de gestión energética (o versiones posteriores, si ya estuviesen vigentes), o su equivalente en NCh (Normas Chilenas). Para acreditar el cumplimiento de estas normas, el oferente deberá presentar el certificado oficial emitido por el correspondiente organismo de certificación acreditado como tal, ya sea ante el INN o ante organismo reconocido por éste o que estuviese internacionalmente reconocido.
En caso de no disponer del Certificado ISO 50001 o equivalente, podrá presentar el sello de eficiencia energética entregado por el Ministerio de Energía, el cual permite identificar y premiar a las empresas que han determinado la eficiencia energética como una política transversal.
c) Acuerdo de reciclaje de desechos papel y/o uso de papel reciclado. Para acreditar el cumplimiento de este acuerdo deberá adjuntar los convenios de reciclaje de desechos vigente, que su representada mantenga hasta antes del cierre de presentación de las ofertas. Un ejemplo de este tipo de acuerdo es el de la Fundación San José. Mayor información en:
http://www.fundacionsanjose.cl/como-ayudar/reciclaje/.
http://www.fundacionsanjose.cl/inscripcion-campanas/
d) Reporte de sostenibilidad bajo estándar GRI -iniciativa de Reporte Global- (acreditable a través de copia digital del último informe GRI presentado, el cual debe ajustarse a las orientaciones y directrices de la GRI. Mayor información en: https://www.globalreporting.org/languages/spanish/Pages/ default.aspx ) o equivalente.
Se deja expresa constancia, que la Dirección ChileCompra se reserva el derecho de comprobar y acreditar la existencia, validez, veracidad y/o atingencia de la información, documentación y/o certificaciones entregadas, así como el contenido de las mismas. En caso que la empresa cuente con el GRI, se asignará automáticamente los 3 puntos globales, independiente de la existencia de lo señalado en las letras a), b) y c), por lo tanto en caso de contar con el GRI se asignará 3 puntos y las letras a) y b) no son acumulativas.
G) CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS FORMALES DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA (2 puntos)
Este criterio será aplicado en todas las modalidades de entrega de combustible, donde cada oferente deberá cumplir con lo solicitado en el punto número 6.- “Instrucciones para Presentación de Ofertas”.
Puntaje:
- Cumple con los requisitos de presentación de oferta 2 puntos
- No Cumple con los requisitos de presentación de oferta 0 puntos.
El oferente que presente su oferta cumpliendo todos los requisitos formales de presentación de la misma y acompañando todos los antecedentes requeridos obtendrá 100 puntos. El oferente que haya incumplido los requisitos formales o haya omitido antecedentes o certificaciones al momento de presentar su oferta, aun cuando los haya acompañado con posterioridad, en virtud del artículo 40, inciso 2°, del reglamento de la ley N° 19.886, obtendrá 0 puntos. en este sub-criterio.