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PARTICIPANTES DE LA LICITACION |
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Podrán participar en esta Licitación Pública todas aquellas personas naturales y jurídicas, chilenas o extranjeras, que postulen en la oportunidad y forma establecida en las presentes bases de licitación.
No podrán participar en la presente licitación, los oferentes que al momento de la presentación de la oferta, hayan sido condenados por prácticas anti sindicales o infracción a los derechos fundamentales del trabajador o por delitos concursales establecidos en el Código Penal, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 4º inciso primero de la Ley Nº 19.886.
Los oferentes en conjunto con su oferta, deberán presentar una Declaración Jurada Simple de Inhabilidades, la cual se encuentra contenida en el Anexo Nº 2 de las presentes Bases, denominado “Declaración Jurada Simple de Inhabilidades”.
También podrán participar de la presente licitación; Universidades Chilenas que se encuentren inscritas en el Registro Público de Entidades Certificadoras de la Superintendencia de Salud, cuyos profesionales médicos, considerados en la Oferta Técnica Anexo N°6, se encuentren desarrollando la formación de especialidad en Ortopedia y Traumatología, Oftalmología y Otorrinolaringología.
4.1. Unión Temporal de Proveedores
En conformidad a lo establecido en el artículo 67 bis del decreto N° 250/2004, que reglamenta la Ley N° 19.886 sobre Ley de Bases sobre Contratos Administrativos del Suministro y Prestación de Servicios, la unión temporal de proveedores deberá formalizarse a través de documento público o privado, estableciendo en él al menos, la solidaridad entre las partes y el nombramiento de un representante o apoderado común con poderes suficientes.
Para las adquisiciones inferiores a 1.000 UTM, los proveedores que hayan ofertado como unión temporal de proveedores, deberán ingresar al momento de ofertar, el documento público o privado que da cuenta del acuerdo para participar de esta forma. Para las contrataciones iguales o superiores a 1.000 UTM, el acuerdo en que conste la unión temporal deberá materializarse por escritura pública, como documento para contratar, sin que sea necesario constituir una sociedad.
Al momento de la presentación de las ofertas, los integrantes de la Unión, determinarán qué antecedentes presentarán para ser considerados en la evaluación respectiva, siempre y cuando lo anterior no signifique ocultar información relevante para la ejecución del respectivo contrato que afecte a alguno de los integrantes de la misma.
Junaeb requerirá que cada uno de los integrantes de la unión de proveedores que resulte adjudicada, se inscriba en el Registro de Proveedores.
La vigencia de la unión temporal de proveedores no podrá ser inferior a 90 días corridos, contados desde el término de vigencia del contrato.
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DE LAS BASES |
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5.1. Publicación
Los archivos que contiene el texto de las presentes Bases Administrativas, Técnicas y sus Anexos, se encontrarán disponibles en el Portal Mercado Público, a contar de la fecha estipulada en el Título 3, denominado “Etapas y Plazos” de las Bases Administrativas.
5.2. Legislación Aplicable
La presente licitación pública se regirá por las disposiciones de la Ley Nº 19.886 de “Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios”, por su Reglamento contenido en el Decreto Supremo de Hacienda Nº 250/2004, por lo dispuesto en las presentes Bases Administrativas, Técnicas y Anexos y por sus aclaraciones, preguntas y respuestas, si las hubiere.
Igualmente, las obligaciones que contraigan los adjudicatarios de la presente Licitación, se regirán por el ordenamiento jurídico chileno y por los siguientes documentos, cuyo orden de prelación, en caso de discrepancias, será el siguiente:
a. Bases de Licitación y sus Anexos
b. Respuestas y aclaraciones de las Bases Administrativas y/o Técnicas y/o Anexos, en la eventualidad de haberse formulado.
c. Resolución de Adjudicación
d. Contrato
e. Oferta del adjudicatario
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CONSULTAS, ACLARACIONES Y MODIFICACIONES |
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6.1. Recepción de Consultas
Los oferentes podrán realizar consultas de carácter técnico, administrativo y económico, según estimen necesario para una acertada presentación de sus ofertas. Las consultas deberán efectuarse sólo a través del foro del sitio www.mercadopublico.cl en la fecha y horario que se indica en el Título 3, denominado “Etapas y Plazos” de las Bases Administrativas; y las respuestas se pondrán a disposición de los oferentes el día indicado en el mismo título.
Las respuestas, pasarán a formar parte integrante de las Bases de la presente licitación para todos los efectos legales siempre que no implique una modificación de las Bases.
Se entiende que las respuestas contribuyen a determinar el alcance y sentido de las disposiciones de las Bases Administrativas, Técnicas y Anexos, según sea su naturaleza, por lo que deben ser consideradas por los oferentes para la presentación de sus ofertas y tienen efectos vinculantes para todos los oferentes.
6.2. Aclaraciones
Junaeb podrá, asimismo efectuar de oficio aclaraciones respecto de la presente licitación, junto con las respuestas a las consultas que efectúen los oferentes.
En ningún caso mediante el procedimiento de aclaraciones se podrán modificar las Bases que rigen la presente licitación pública.
Las aclaraciones, pasarán a formar parte integrante de las Bases de la presente licitación para todos los efectos legales siempre que no implique una modificación de las Bases.
6.3. Modificaciones
Las modificaciones que Junaeb determine efectuar a las Bases de Licitación, podrán realizarse sólo hasta antes de la fecha indicada para el cierre de recepción de oferta y deberán ser aprobadas mediante Acto Administrativo de Junaeb totalmente tramitado, fijando un nuevo plazo prudencial para que los oferentes interesados puedan conocer y adecuar su oferta a tales modificaciones, de conformidad en lo estipulado en el artículo 19 del Reglamento N° 250/2004, de la Ley N° 19.886.
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DE LA PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS |
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7.1. Requisitos
El oferente deberá ingresar su propuesta técnica, económica y administrativa en formato electrónico a través del sistema del Portal Mercado Público, debiendo cumplir con todos y cada uno de los requisitos, tanto de forma como fondo.
No se recibirán ofertas que no hayan sido ingresadas a través del Sistema de Información del Portal Mercado Público.
La sola circunstancia de presentar una propuesta para esta licitación, implica que el respectivo oferente ha analizado las Bases Administrativas, Bases Técnicas, Anexos, modificaciones, aclaraciones y respuestas a las preguntas de esta licitación, si las hubiere, con anterioridad a la presentación de su oferta, y que manifiesta su conformidad y aceptación sin ningún tipo de reservas ni condiciones, a las estipulaciones contenidas en estas bases.
7.2. Vigencia de la Oferta
Las ofertas realizadas a través del Portal Mercado Público, bajo el ID 1803-5-L116, deberán tener una vigencia igual o superior a 90 días corridos, contados desde el día siguiente del cierre de recepción de ofertas, señalada en el Título 3 de las Bases Administrativas, denominado “Etapas y Plazos”.
Por el solo hecho de realizar una oferta al presente proceso, se entenderá que el oferente acepta y otorga la vigencia indicada en el párrafo precedente.
Si dentro del plazo antes descrito, por motivos de fuerza mayor, Junaeb se viera impedida de realizar la adjudicación, podrá solicitar una prórroga de la vigencia de la oferta, a través del portal www.mercadopublico.cl, antes de la fecha de término de vigencia de la misma, por un plazo máximo de 90 días corridos contados desde el día siguiente de finalizada la vigencia original. En tal caso el oferente deberá extender la vigencia de la garantía de seriedad por el plazo solicitado por Junaeb.
Si alguno de los oferentes no aceptare efectuar la prórroga solicitada, se entenderá que ha desistido de su oferta, en cuyo caso se procederá a la devolución de la Garantía de Seriedad de la Oferta presentada
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ADMISIBILIDAD DE LAS OFERTAS |
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Junaeb podrá declarar inadmisible toda propuesta que no se ajuste a lo dispuesto en las Bases de Licitación.
Si el oferente no presenta los antecedentes señalados precedentemente, dentro del plazo de recepción de las ofertas, fecha indicada en la Ficha de Licitación del Portal de Mercado Público, o no los presentara en la forma y condiciones exigidas, Junaeb rechazará la oferta en el Portal de Mercado Público, al momento de la apertura electrónica de las ofertas; comunicando en el mismo acto el motivo del rechazo.
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APERTURA DE LAS OFERTAS. |
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El acto de apertura de la Licitación se realizará en una etapa, y se efectuara a través del Sistema de Información, en el cual se procederá a la aceptación o rechazo, mediante resolución fundada, de las ofertas, en el plazo y horario establecido en el Título 3, denominado “Etapas y Plazos”, de las presentes Bases Administrativas.
No se contempla la asistencia presencial de los oferentes a este acto.
La aceptación de una oferta en el acto de apertura, solo determinará que aquella será evaluada técnica, económica y administrativamente por la Comisión Evaluadora y conforme a los criterios de Evaluación contemplados en las presentes Bases de Licitación.
Las ofertas recibidas quedarán registradas en el Acta de Apertura Electrónica del sistema del Portal www.mercadopúblico.cl.
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EVALUACION DE LA OFERTA |
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Comisión Evaluadora
La evaluación de las ofertas será realizada por una Comisión Evaluadora Regional, la que estará integrada por:
• El Encargado de la Unidad de Salud del Estudiante
• Un Profesional del Programa de Servicios Médicos
• El Profesional URSE área Servicios Médicos JUNAEB Chiloé.
La Comisión será integrada por los funcionarios indicados precedentemente, y/o por quienes éstos designen en su reemplazo, cuando dichos funcionarios se encuentren impedidos de integrarla.
La individualización de la Comisión Evaluadora se formalizará a través de una Resolución Exenta que se publicará en el Portal de Mercado Público.
Los miembros de la Comisión, no podrán tener conflictos de intereses con los oferentes, de conformidad a la normativa vigente al momento de la evaluación.
Además, a requerimiento del Director Regional de Junaeb, podrán participar en esta comisión, en calidad de asesores, hasta dos profesionales expertos, de conformidad con lo dispuesto el artículo N° 37 del Reglamento 250/2004, de la Ley N° 19.886.
Serán funciones de la comisión evaluadora las siguientes:
a. Realizar el examen de admisibilidad de las ofertas presentadas conforme a lo establecido en el Título 8 de las presentes Bases de Licitación.
b. Verificar la presentación de los antecedentes administrativos requeridos en las presentes bases, y la habilidad de los oferentes para contratar con el Estado, a través del Registro de Proveedores.
c. Evaluar las Ofertas Técnicas y Económicas de los proponentes que hayan aprobado el examen de admisibilidad.
d. Confeccionar el Informe de la Comisión Evaluadora.
10.2. Errores y Omisiones
Una vez realizada la apertura electrónica de las ofertas, Junaeb podrá solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no le confieran a tales oferentes una situación de privilegio respecto de los demás participantes, esto es, en tanto no se afecten los principios de Estricta Sujeción a las Bases y de Igualdad de los oferentes. Junaeb informará al resto de los oferentes de dicha solicitud, a través del portal www.mercadopublico.cl
En caso que Junaeb solicitare a los oferentes que salven errores u omisiones formales, deberá hacer uso de la aplicación del Portal de Mercado Público denominado “Foro Inverso”, para realizar consultas o solicitar información a los oferentes, Asimismo, en caso que al momento de realizar la apertura electrónica cualquiera de los oferentes hubiere incurrido en algún error u omisión formal, se solicitará que lo corrija a través del Foro Inverso.
Junaeb, podrá permitir la presentación de certificaciones o antecedentes que los oferentes hayan omitido presentar al momento de efectuar la oferta, siempre que dichas certificaciones o antecedentes se hayan producido u obtenido con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar ofertas, establecido en el Título N° 3, denominado “Etapas y Plazos” o se refieran a situaciones no mutables entre el vencimiento del plazo para presentar ofertas y el periodo de evaluación.
El plazo fatal que tendrá el oferente para salvar los errores u omisiones o bien presentar certificaciones o antecedentes que hubiere omitido presentar al momento de subir su oferta a través de la aplicación de Foro Inverso contemplada en el Portal de Mercado Público, será de 2 días hábiles contados desde la publicación del requerimiento de Junaeb en el sistema de información.
El cumplimiento de lo indicado precedentemente, será motivo de evaluación administrativa, según el criterio denominado “Cumplimiento de requisitos formales de la oferta” indicado en el título N° 11 de las Bases Administrativas, denominado “Criterios de Evaluación”.
10.3 Proceso de Evaluación
La Comisión Evaluadora realizará un análisis de las ofertas técnicas y económicas aceptadas en el portal de Mercado Público. Para efectos del anterior análisis, Junaeb se remitirá a los criterios de evaluación definidos en el título 11 de las presentes bases, denominado “Criterios de Evaluación.”
Para realizar la Evaluación Económica, se considerarán los precios totales indicados por los oferentes en el Anexo N° 5, denominado “Oferta Económica”, destacando que para adjudicar se tendrá en consideración el presupuesto referencial indicado en las presentes Bases de Licitación y las disposiciones del artículo 11 del Reglamento 250 de Compras de la Ley 19.886.
Durante el periodo de evaluación, Junaeb no podrá tener contactos con los oferentes, salvo para los efectos de requerir antecedentes y efectuar aclaraciones a través del Foro Inverso, según lo señalado en el subtítulo 10.2 del presente Título, denominado “Errores y Omisiones”, quedando absolutamente prohibido cualquier otro tipo de contacto.
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Criterio de Desestimación de Ofertas |
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Toda vez que alguna de las ofertas evaluadas alcance un puntaje final inferior a 65 puntos, Junaeb podrá desestimar dicha oferta por resolución fundada. Asimismo, podrá desestimar una oferta cuando el oferente proporcione antecedentes falsos en relación a las exigencias de las presentes Bases Administrativas y Técnicas en cuyo caso procederá a ejecutar la garantía de seriedad de la oferta.
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Criterio de Resolución de Empate |
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En caso de empate se adjudicará al proponente que haya obtenido mayor puntaje en la evaluación económica y de persistir el empate, se adjudicará al oferente que haya obtenido mayor puntaje en el criterio “Años Experiencia en Junaeb o en otros servicios públicos y/o privados en atención de población infanto-juvenil”. En caso de aún persistir el empate una vez aplicados los dos criterios de evaluación señalados anteriormente, se seleccionará a aquel oferente que hubiere obtenido mayor puntaje en el criterio “Disponibilidad y permanencia de meses que requiere para atender la cobertura ofertada”.
De persistir el empate, se seleccionará a aquel oferente que haya obtenido el mayor puntaje en el criterio “Residencia Comercial Regional de Oferente”. En la eventualidad de persistir el empate, se seleccionará al oferente que primero haya ingresado su oferta al Portal Mercado Público.
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INFORME DE LA COMISION EVALUADORA |
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La Comisión de Evaluación Técnica realizará la evaluación de las ofertas, conforme a las propuestas presentadas a través del Portal de Mercado Público, posteriormente elaborará un Informe, en el cual detallará la asignación de puntajes y las justificaciones de cada uno de ellos.
Una vez concluido el proceso de evaluación técnica, la Comisión Evaluadora confeccionará un documento denominado “Informe Final de la Comisión Evaluadora”, en el que dejará constancia de los criterios y ponderaciones utilizados en la evaluación de las ofertas; las ofertas que deben declararse inadmisibles; la proposición de declaración de la licitación como desierta, cuando no se presenten ofertas o bien cuando estas no resulten convenientes a los intereses de Junaeb; la asignación de puntajes, las fórmulas de cálculo y sus respectivas observaciones; los resultados de la evaluación económica y administrativa; para posteriormente realizar la proposición de adjudicación dirigida al Secretario General de Junaeb. Además en este Informe se individualizará a cada uno de los participantes de la comisión evaluadora técnica y económica-administrativa.
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DE LA ADJUDICACIÓN |
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Junaeb adjudicará la propuesta más ventajosa, considerando los criterios de evaluación establecidos con sus correspondientes puntajes y ponderaciones, indicados en las Bases de Licitación y de conformidad a lo dispuesto en el Reglamento de la Ley N° 19.886.
A Una sola línea.
Con el objetivo de cubrir el total de la demanda de atenciones médicas indicadas en el Anexo N° 7 denominado “Coberturas anuales referenciales años 2016-2017” de las presentes Bases, Junaeb mediante la presente licitación pública seleccionará un conjunto de ofertas que optimicen la relación precio-calidad sujeto a la disponibilidad presupuestaria.
Junaeb adjudicará en primera instancia, a la mejor oferta que hubiese obtenido el mejor puntaje económico y técnico, la totalidad de las atenciones ofertadas a la línea.
En el caso de quedar coberturas sin adjudicar, Junaeb procederá a adjudicar a la segunda oferta mejor evaluada, la totalidad de las atenciones que postuló o en su defecto le adjudicará las coberturas restantes de la línea.
En el caso, de que aun adjudicando con dos prestadores queden coberturas sin adjudicar en la línea, Junaeb procederá a adjudicar a la tercera oferta mejor evaluada el restante de las atenciones; y en el caso de que queden coberturas sin atención, Junaeb procederá así sucesivamente la adjudicación de coberturas restantes.
Un oferente no podrá adjudicar más de 12.800.- atenciones médicas por profesional.
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GARANTIA DE FIEL Y OPORTUNO CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO |
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El(los) adjudicatario(s), que haya (n) resultado adjudicados por un monto igual o superior a 1.000 UTM, deberá dentro del plazo de 15 días hábiles, contados desde el día siguiente de la notificación de la adjudicación realizada a través de Portal de Mercado Público, presentar una caución o garantía de fiel cumplimiento del contrato, que podrá consistir en una boleta de garantía bancaria con carácter de irrevocable pagadera a la vista, vale vista, certificado de fianza, póliza de seguros electrónica sin liquidador y de ejecución inmediata o póliza de seguros sin liquidador y de ejecución inmediata, con el objeto de garantizar el fiel y oportuno cumplimiento de las obligaciones que emanan del contrato, garantizar el pago de las obligaciones laborales y sociales de los trabajadores del adjudicatario, así como para cubrir el pago de las multas que pudieran originarse durante la ejecución del contrato, en caso de ser procedente.
Esta caución debe ser entregada en la Oficina de Partes de la Dirección Regional de JUNAEB LOS LAGOS, ubicada en Calle Benavente N° 952, comuna de Puerto Montt y deberá ser extendida en forma nominativa, a la vista o de ejecución inmediata y de carácter de irrevocable, a nombre de la JUNTA NACIONAL DE AUXILIO ESCOLAR Y BECAS, RUT 60.908.000-0, con una vigencia no inferior a 90 días corridos contados desde la fecha de término del contrato, por un monto equivalente al 5% del valor total del contrato en pesos chilenos debiendo contener la siguiente glosa “Para garantizar el fiel y oportuno cumplimiento de contrato prestaciones laborales y previsionales, y multas en el marco de la propuesta pública ID 1803-5-L116”. Dicha garantía deberá caucionar el monto total del contrato y luego de un año de servicios prestados, el prestador podrá solicitar modificar la caución por las prestaciones pendientes por entregar por el año siguiente de ejecución.
La Garantía podrá otorgarse física o electrónicamente. En los casos en que se otorgue de manera electrónica, deberá ajustarse a la Ley Nª 19.799 sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica y Servicios de Certificación de dicha firma.
En el caso de los oferentes que resulten adjudicados por montos inferiores a 1.000 UTM, no será necesaria la presentación de la Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato, pero si la suscripción del contrato.
Si el(los) adjudicatario(s) no entregare la garantía de fiel y oportuno cumplimiento de contrato, dentro los 15 días hábiles siguientes, contados desde la notificación de la resolución de adjudicación, se tendrá por desistido de su oferta y Junaeb procederá a hacer efectiva la garantía de seriedad de la misma y adjudicará a la segunda oferta más ventajosa según lo consignado en el Acta de Evaluación, de conformidad con lo establecido en el título 15 de las presentes bases, denominado “Facultad de Readjudicación”.
En caso que la ejecución del servicio se prolongue más allá del plazo de vigencia inicial del contrato, el adjudicatario deberá reemplazar la garantía de fiel y oportuno cumplimiento con una anticipación de al menos 10 días hábiles a su vencimiento, por otra de las mismas características y monto y con una vigencia que exceda en a lo menos 90 días corridos contados desde la nueva fecha de término de vigencia del contrato.
En caso de no pago de las multas ejecutadas en virtud de los incumplimientos contractuales, Junaeb quedará facultada para hacer efectiva esta garantía, de conformidad a lo estipulado en el Título N° 20 denominado Sanciones y Multas. En el caso que la multa aplicada se realice con cargo a dicha Garantía, el adjudicatario deberá renovar esta caución, por el monto y período de su vigencia original, debiendo presentarla en un plazo máximo de 10 días hábiles contados desde la notificación de la Resolución que ejecuta la Garantía.
Junaeb podrá hacer efectiva la Garantía de Fiel cumplimiento de Contrato, cuando exista Término Anticipado de Contrato, imputable al adjudicatario, según se señala en el Título N° 21 de las presentes bases, denominado Del Término Anticipado del Contrato.
14.1. Devolución de la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato
La Garantía de Fiel Cumplimiento del contrato se devolverá después de su vencimiento, y una vez que se encuentren cumplidas todas y cada una de las obligaciones contenidas en el contrato y no existiendo multas pendientes de pago
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FACULTAD DE READJUDICACION |
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Junaeb podrá, en caso que el adjudicatario se rehúse a suscribir el contrato, no lo haga en tiempo y forma, no entregue la garantía de fiel cumplimiento del contrato, se desista de su oferta, o sea inhábil para contratar con el Estado, de acuerdo a los términos de la Ley 19.886 y su Reglamento, adjudicar al oferente que le sigue en puntaje de acuerdo a la evaluación de las propuestas, quien deberá cumplir con las exigencias establecidas en las presentes Bases.
En el caso que se presenten respecto del proponente readjudicado las mismas circunstancias descritas anteriormente, Junaeb podrá volver a readjudicar y así sucesivamente, respecto de todos los oferentes que hayan reunido los requisitos para adjudicar.
Junaeb tendrá un plazo de 60 días corridos contados desde la publicación de la adjudicación original en el portal Mercado Público, para readjudicar el presente proceso de licitación.
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REQUISITOS PARA CONTRATAR AL OFERENTE ADJUDICADO |
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16.1. Del Registro de Chile Proveedores
El oferente adjudicado que estuviere inscrito en el registro de Chile Proveedores en calidad de HABIL para contratar con el Estado, y que tenga registrada la documentación en la viñeta documentos acreditados de dicho portal, no necesitará acompañar la documentación legal que se señala en este título, por encontrarse ya digitalizada en dicho registro. Sólo deberá acompañar aquella documentación legal que acredite sus actualizaciones entre la fecha de la inscripción en el registro y la de su selección, y un certificado de vigencia de la persona jurídica, según sea el caso.
Para la suscripción del contrato, el oferente adjudicado deberá encontrarse inscrito en el Registro Electrónico Oficial de Proveedores del Estado, Chile Proveedores. Si no estuviere inscrito, deberá presentar la documentación legal que se señala en este título, en la Oficina de Partes la Dirección Nacional de Junaeb, y deberá inscribirse en el registro de Chile proveedores, en un plazo de hasta 7 días hábiles, contados desde la fecha de notificación de la adjudicación.
En caso de que el oferente adjudicado no entregare alguno de los documentos solicitados, dentro de plazo indicado, o se formularen reparos a alguno de ellos, Junaeb otorgará por correo electrónico, un plazo adicional de 3 (tres) días hábiles, para completar la documentación y/o subsanar las observaciones, ya sea vía carta certificada o correo electrónico.
Si transcurrido este plazo, el oferente adjudicado no hace entrega de los documentos faltantes, no ha subsanado las observaciones que se le hubieren formulado y/o no se inscribe en el portal de Chile Proveedores, se procederá a realizar la readjudicación según lo establecido en el Título 15, denominado “Facultad de Readjudicación”, de las Bases Administrativas, o bien, podrá declarar desierta esta licitación.
16.2. Documentación Legal Requerida tratándose de Personas Jurídicas
Copia de la escritura pública de su constitución o de sus estatutos, si se trata de una persona jurídica sin fines de lucro y de cada una de sus modificaciones, si las hubiera. En el caso que se trate de personas jurídicas constituidas o modificadas en conformidad a lo prescrito por la Ley N° 20.659 y su Reglamento, se acompañarán los documentos que en conformidad a esta ley acrediten su constitución o modificación.
Copia de la publicación del extracto en el Diario Oficial de la escritura de constitución de la sociedad y de cada una de sus modificaciones, si las hubiera. En el caso que se trate de personas jurídicas constituidas o modificadas en conformidad a lo prescrito por la Ley N° 20.659 y su Reglamento, se acompañarán los documentos que en conformidad a esta ley acrediten su constitución o modificación.
Copia de la inscripción del extracto de la escritura social en el registro de comercio que corresponda y de cada una de sus modificaciones, si las hubiera. Si es una persona jurídica sin fines de lucro deberá adjuntar certificado de personalidad jurídica vigente otorgado por el Ministerio de Justicia, donde conste su actual Directorio. En el caso que se trate de personas jurídicas constituidas o modificadas en conformidad a lo prescrito por la Ley N° 20.659 y su Reglamento, se acompañarán los documentos que en conformidad a esta ley acrediten su constitución o modificación.
Certificado de vigencia de la sociedad no superior a 30 días. En el caso de que se trate de una persona jurídica sin fines de lucro deberá adjuntar un certificado de personalidad jurídica vigente, otorgado por el Ministerio de Justicia, donde conste su actual directorio.
Copia del Rut de la sociedad o de la persona jurídica.
Documento en que conste la personería del representante legal, y su facultad para suscribir contratos, con vigencia no superior a 60 días.
Copia Rut del representante legal.
Declaración Jurada de no estar afecto a la prohibición para celebrar actos y contratos del Artículo 8 N° 2 y 10 de la Ley 20.393, contenida en el Anexo Nº 2, denominada “Declaración Jurada Simple de Inhabilidades”.
16.3. Documentación Legal Requerida tratándose de Personas Naturales
Fotocopia legalizada de la Cedula Nacional de Identidad.
Iniciación de actividades en el Servicio de Impuestos Internos.
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CONTRATO Y ÓRDEN DE COMPRA |
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17.1. De la Suscripción y Vigencia del Contrato
El adjudicatario deberá suscribir un contrato que será redactado por Junaeb, el cual deberá ser aprobado a través del correspondiente acto administrativo.
El contrato comenzará a regir una vez que se encuentre totalmente tramitado, y tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2017.
No obstante lo anterior y por razones de buen servicio, las prestaciones podrán iniciarse con anterioridad a la fecha de la total tramitación del acto administrativo aprobatorio, pudiendo comenzar a prestarse desde la fecha de suscripción del contrato. En todo caso, el pago quedará supeditado a la total tramitación del acto administrativo aprobatorio señalado precedentemente.
17.2. Modificaciones Contractuales
El contrato podrá ser modificado, previo acuerdo de las partes y siempre que no se alteren los elementos esenciales del mismo.
Su formalización se realizará a través de la suscripción del instrumento modificatorio correspondiente, aprobado por el respectivo acto administrativo totalmente tramitado.
Atendido el carácter referencial de las coberturas indicadas en el Anexo N° 7 de las presentes bases, el aumento o disminución que efectué Junaeb respecto aquellas, no requerirá de modificación contractual. Cabe señalar que dicha variación en ningún caso podrá superar el 30% del valor total del contrato.
17.3. Orden de Compra
La orden de compra será enviada a través del Portal de Mercado Público, una vez que el contrato se encuentre totalmente tramitado. Junaeb emitirá una orden de compra para la cobertura referencial del año 2016 y una nueva orden de compra por la cobertura referencial del año 2017, asociada a cada año de ejecución del contrato.
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PAGO DEL SERVICIO |
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18.1. El precio
Junaeb pagará el precio unitario final (bruto/exento) que el oferente haya declarado en el Anexo Nº 5 denominado Oferta Económica por cada atención médica efectivamente realizada. El precio indicado por el oferente se reajustará anualmente, durante el segundo año de contrato.
Para los efectos del cálculo de dicho reajuste, se considerará la variación del IPC producida durante el año 2016, contado desde la firma del contrato y el 31 de Diciembre de dicho año.
18.2. Forma de Pago
El pago se realizará mensualmente de conformidad al número efectivo de prestaciones realizadas, debidamente certificadas por la contraparte técnica.
18.3. Facturación
El prestador deberá remitir a Junaeb la factura respectiva los primeros 5 días hábiles de cada mes, por el monto equivalente a las atenciones médicas realizadas durante el mes anterior, junto con la Rendición Estadística y Control de Pagos (formato en Anexo N° 9) en la Oficina de Partes de la Dirección Provincial de JUNAEB Chiloé REGION Los Lagos de Junaeb, ubicada en Calle Eleuterio Ramírez N° 415, Comuna Castro.
La factura debe indicar la región y la comuna a la que corresponde el cobro, la cantidad de atenciones médicas efectuadas, el número de la Licitación y Orden de Compra a la que se asocia el cobro.
Las facturas deberán extenderse en original y copia, salvo en caso de factura electrónica, indicando clara y separadamente el valor neto más IVA de cada prestación médica realizada.
Cuando se trate de facturas electrónicas, estas deberán presentarse a través del Sitio web del Servicio de Impuestos Internos.
Junto con las facturas el adjudicatario debe presentar certificados emitidos por la Inspección del Trabajo competente o el Organismo pertinente, que acrediten que se encuentra al día en el cumplimiento de las obligaciones laborales, previsionales e indemnizatorias de todos y cada uno de los trabajadores que hubieran prestado servicios personales durante la ejecución del servicio contratado. La presentación de dicho certificado será requisito para la aprobación del pago.
Junaeb se reserva la facultad de solicitar información adicional al adjudicatario, en cualquier tiempo, que le permita comprobar el debido cumplimiento de sus obligaciones laborales y previsionales.
En el evento que de la lectura de los documentos acompañados por el interesado o bien de la revisión de otro medios idóneos, aparezca que el prestador mantiene saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados en los últimos dos años, Junaeb procederá de conformidad con lo establecido en el inciso segundo artículo 4 de la Ley 19.886.
El pago de la factura se realizará en un plazo de 30 días contados desde su recepción. Para efectuar dicho pago se requerirá la correspondiente Recepción Conforme.
Asimismo, para la recepción conforme, el prestador debe presentar los siguientes documentos:
• Formularios Originales Junaeb, en sobre de Rendición por cada Boleta o Factura, con todos los antecedentes requeridos en éste.
• Rendición Estadística y Control de Pago (Anexo Nº 9), por cada sobre rendido.
• Digitación y reporte de la información respecto de las atenciones en el sistema informático del Programa de Salud del Estudiante.
Para efectuar el último pago de cada año, el prestador deberá asimismo adjuntar a su factura, un Informe técnico elaborado conforme a lo establecido en el Anexo N° 11 denominado “Informe Técnico Anual”, considerando los siguientes aspectos:
• Características y Perfil epidemiológico de los usuarios.
• Aspectos facilitadores y obstaculizadores durante la atención.
• Sugerencias y proyecciones Técnicas al Programa.
• Compromisos para el segundo año de ejecución contractual cuando se trate del informe técnico presentado al final del primer año de contrato.
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CONTRAPARTE TÉCNICA |
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Para efectos de la presente licitación, y del correspondiente control del contrato, será contraparte técnica, el Encargado de la Unidad de Salud del Estudiante o los profesionales que dicha jefatura designe. Las funciones de la contraparte técnica comprenden
- Convocar posterior a la adjudicación, dentro de los 10 días hábiles siguientes a esta, a reunión inicial para coordinar aspectos técnico y administrativos del servicio adjudicado.
- Supervisar en cualquier momento y sin aviso previo, las atenciones médicas realizadas por el prestador, en orden verificar el cumplimiento del servicio.
- Entregar oportunamente al prestador, los formularios al prestador para la ejecución de las atenciones médicas.
- Revisar formularios usados por el prestador en las atenciones médicas, para efectos de verificar el correcto registro de datos de los beneficiarios atendidos.
- Realizar capacitaciones al prestador y su personal, correspondiente al sistema informático para el ingreso de datos de los beneficiarios, previo al inicio de la ejecución de las atenciones médicas, en Junaeb o en dependencias del prestador. En dicha instancia se entregará clave y usuario.
- Revisar y aprobar calendarios de atención, de conformidad a lo dispuesto en el Título 10, Letra g) de las Bases Técnicas.
- Retroalimentar al prestador, respecto de sus resultados a través de Pauta de Supervisión, Evaluación de Desempeño.
- Mantener actualizado un registro de antecedentes de cada prestador adjudicado
- En el caso de presentarse modificaciones al equipo de profesionales propuesto en la oferta, deberá verificar que los nuevos profesionales presenten todos los documentos requeridos en el Título 4 de las Bases Técnicas, teniendo en consideración que el nuevo profesional debe cumplir con los mismos requisitos que el profesional originalmente evaluado y adjudicado.
- Evaluar el desempeño anual de los prestadores de Servicios Médicos según Anexo 8 “Proceso de Evaluación de Desempeño de los Prestadores Programa de Salud de Junaeb”
- Apoyar al prestador en las gestiones del local de atención.
- Informar en la reunión de inicio, los territorios donde deben ejecutarse las atenciones médicas adjudicadas.
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SANCIONES Y MULTAS |
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Cuando el adjudicatario no cumpla con las obligaciones indicadas en las Bases de Licitación y/o el contrato, se procederá a cursar las multas respectivas, las cuales se señalan en el cuadro a continuación:
Infracción Sanción Criterio de Aplicación
Inasistencia del profesional a una atención programada. 0,2 UF por estudiante no atendido
(Nº Total de estudiantes programados no atendidos * 0,2 UF) Por infracción comprobada por la contraparte Técnica Junaeb.
Suspensión de una atención programada con aviso escrito previo, inferior a 72 horas de anticipación, por causas imputables al prestador 0,12 UF por estudiante no atendido
(Nº Total de estudiantes programados no atendidos * 0,12 UF)
No presentación, por tercera vez en el periodo de ejecución anual de la prestación, de los documentos de cobro mensual por parte del prestador, en las fechas y condiciones solicitadas por Junaeb 5% del valor total neto que impliquen las tres rendiciones presentadas con atraso
(Total neto rendición 1 + Total neto rendición 2+ Total neto rendición 3) * 5%
La concurrencia del prestador, por tres veces en el periodo de ejecución anual, a una atención sin contar con el apoyo administrativo o de secretaría necesario. 0,1 UF por evento
No comunicación a Junaeb de cambios en el Equipo Profesional señalado en la Propuesta Técnica. 3 UF por cada cambio no autorizado.
Inasistencia injustificada del prestador a reuniones citadas por la Dirección Regional según lo dispuesto en el Título 10 de las Bases Técnicas. 1 UF por cada inasistencia
Asistencia del profesional a una atención programada, pero no ejecución de las atenciones médicas 0,2 UF por estudiante no atendido
(Nº Total de estudiantes programados no atendidos * 0,2 UF)
Nota 1: Las multas que se indican en el cuadro superior, tendrán un tope de cobro hasta el 15% del valor anual del contrato.
Nota 2: Los días que se indican en el cuadro de multas, se entenderán como días hábiles.
Nota 3: El monto de las multas, se calculará con el valor de la UF del último día del mes anterior en que sean notificadas las infracciones al adjudicatario.
20.1. Notificación de multas
Las multas que determine la Contraparte Técnica de la Dirección Regional de Junaeb, serán cursadas a través de Resolución Exenta y notificadas por el Director Regional, mediante carta certificada dirigida al prestador y en el caso de personas jurídicas al representante legal o bien al mandatario que éste haya designado para tal efecto, con copia al Departamento de Salud del Estudiante de la Dirección Nacional de Junaeb.
No obstante a lo anterior, el Secretario General de Junaeb, podrá notificar incumplimientos que se detecten, en la instancia de los pagos de los servicios y aplicar las multas respectivas.
20.2. Procedimiento de impugnación de las Multas
El adjudicatario a quien se le notificare una multa, podrá presentar documentadamente descargos dentro del plazo de 5 (cinco) días hábiles contados desde dicha notificación. Recibidos los descargos en la Dirección Regional respectiva, estos serán analizados para decidir si se aceptan o rechazan fundadamente a través de Resolución Exenta emitida por el Director Regional, en un plazo de 15 días hábiles.
En el evento que el adjudicatario no haga uso de dicha facultad, el Director Regional de Junaeb, dictará una Resolución Exenta confirmando el o los incumplimientos y valor de la multa cursada. El incumplimiento será registrado en la Evaluación de Desempeño del Prestador.
En el evento que los descargos sean rechazados, el adjudicatario podrá reclamar fundada y documentalmente, en contra de la referida Resolución Exenta que rechaza sus descargos, ante el Director Regional de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, dentro del plazo de 5 (cinco) días hábiles contados desde la notificación de la misma.
El Director Regional de Junaeb, deberá resolver esta Reclamación mediante Resolución Exenta Fundada, dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha de su presentación, quien resolverá si deja sin efecto la multa, en el caso de acoger la reclamación o la mantendrá a firme, en el evento su rechazo.
Todas las notificaciones que deberá efectuar Junaeb en el marco de los procedimientos de aplicación de multas, se practicaran mediante carta y supletoriamente, conforme a lo establecido en el artículo 46 de la ley Nº19.880.
20.3. Cobro de Multas.
El adjudicatario deberá enterar el pago de las multas, en la cuenta corriente de Junaeb, dentro de los 10 días hábiles siguientes a la notificación de la misma o en su caso, desde que se notifique el acto que rechaza la reclamación respectiva.
En caso de no pago, Junaeb descontará en el proceso de facturación siguiente el valor total de la multa pendiente de pago, o podrá ejecutar la Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato, cuando corresponda. En el caso que la multa aplicada se realice con cargo a dicha Garantía, el adjudicatario, deberá renovar esta caución, por el monto y período de su vigencia original.
No obstante lo anterior, el monto de las multas que procedan, nunca podrá exceder el 15% del valor total anual del contrato y no procederá la aplicación de la sanción si se estableciere la concurrencia de un caso fortuito o fuerza mayor calificado así por Junaeb mediante resolución fundada.
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DEL TÉRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO |
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Junaeb, podrá poner término anticipado al contrato cuando ocurran las siguientes situaciones:
a) Si el prestador es declarado en quiebra o si este cayere en estado de notoria insolvencia, a menos que se mejoren las cauciones entregadas o las existentes sean suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato.
b) Si se disolviere la sociedad con la cual se contrato
c) Por exigirlo el interés público o la seguridad nacional
d) Por incumplimiento grave debidamente calificado, de las obligaciones contraídas por el prestador. Se considerarán situaciones de incumplimiento especialmente las siguientes:
• No atención de beneficiarios
• Proporcionar antecedentes falsos, incompletos o adulterados en relación a las exigencias de las presentes Bases Administrativas y Técnicas.
e) Toda vez que Junaeb haya ejecutado la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato en virtud de lo establecido en el Título 20, de las Bases Administrativas denominado “Sanciones y Multas” y el prestador no la haya renovado dentro del plazo que en dicho subtítulo se establece.
f) Incumplimiento del deber de confidencialidad establecido en el Título 26 de las presentes Bases de licitación.
g) Toda vez que el monto total de las multas aplicadas a un determinado prestador supere el 15% del valor anual del contrato.
h) Toda vez que la ejecución de los servicios se prolongue más allá del plazo de vigencia inicial del contrato y el adjudicatario no reemplace la garantía de fiel y oportuno cumplimiento del contrato dentro y en las condiciones establecidas en el Título 14 de las Bases Administrativas.
En el evento que se ponga término anticipado al contrato, el adjudicatario estará obligado a entregar, a plena satisfacción de Junaeb, aquellos productos que se encuentran pendientes al momento de comunicársele el término anticipado, salvo que Junaeb opte por una solución distinta, la cual notificará por escrito al adjudicatario.
i) Toda vez, concluido el proceso anual de evaluación de desempeño realizado por Junaeb, un determinado prestador ha obtenido una evaluación de desempeño correspondiente a la Categoría “Mal desempeño” o “Muy mal desempeño”, Junaeb podrá poner término anticipado al contrato por resolución.
En estos casos Junaeb podrá hacer efectiva la garantía de fiel cumplimiento del contrato, cobro que no dará al adjudicatario derecho a indemnización alguna, cuyo caso no procederá la ejecución de la Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato.
Asimismo, se podrá poner término anticipado al contrato por Resciliación o Mutuo Acuerdo y cuando concurran las demás causales de Término Anticipado señaladas en el artículo 13 de la Ley N° 19.886 y 77 del Decreto N° 250 de 2004, que reglamenta dicha Ley.
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SUBCONTRATACIÓN |
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La subcontratación parcial por parte del adjudicatario de la presente Licitación no estará prohibida, pudiendo éste concertar con terceros la ejecución parcial de las obligaciones, debiendo cumplir con los mismos requisitos establecidos en las presentes Bases de Licitación, y dando previo aviso a Junaeb con una antelación mínima de 3 días hábiles en caso de recurrirse a dicha modalidad. Sin perjuicio de lo anterior, la responsabilidad por el íntegro y cabal cumplimiento de las obligaciones que emanan de la presente Licitación y de su respectivo contrato recaen exclusivamente en el Adjudicatario, debiendo éste responder por cualquier incumplimiento que se produzca en la ejecución del contrato.
No obstante lo señalado, no procederá la subcontratación, en los casos que la persona del subcontratista, sus socios, administradores, estén afectos a alguna de las causales de inhabilidades e incompatibilidades establecidas en el artículo Nº 4 de la Ley Nº 19.886.
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OBLIGACIONES PREVISIONALES |
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El adjudicatario deberá presentar conjuntamente con sus facturas, los certificados que acrediten que se encuentra al día en el cumplimiento de las obligaciones laborales, previsionales e indemnizatorias de todos y cada uno de los trabajadores que hubieran prestado servicios personales en la ejecución del servicio contratado por Junaeb. Será requisito para la aprobación del pago, entre otros, la presentación de un certificado vigente emitido por la Inspección del Trabajo competente o el Organismo pertinente.
“Junaeb” se reserva la facultad de solicitar información adicional al adjudicatario, en cualquier tiempo, que le permita comprobar el debido cumplimiento de sus obligaciones laborales y previsionales.
El adjudicatario tendrá la responsabilidad exclusiva de dirigir, monitorear, fiscalizar, controlar, administrar, coordinar, programar y ejecutar técnicamente los Servicios de acuerdo a las condiciones fijadas en las presentes Bases.
Todo el personal que el adjudicatario emplee en la prestación de los servicios, será contratado por él, bajo su exclusiva subordinación y dependencia, sin relación contractual o fáctica alguna con “Junaeb”. Por lo tanto, el adjudicatario se obliga, desde ya a asumir, en su carácter de empleador, la total responsabilidad por el íntegro y oportuno cumplimento de todas y cada una de las obligaciones que, de acuerdo a la legislación laboral, previsional, tributaria, de salud y de seguridad vigentes, emanen.
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AUDITORIAS Y CONTROLES DE CALIDAD |
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Junaeb podrá realizar en forma directa o a través de terceros autorizados para ello, auditorias técnicas o administrativas, encuestas de percepción usuaria, como también controles de calidad a fin de determinar si los servicios y prestaciones contratadas cumplen efectivamente con las exigencias solicitadas.
Todas las supervisiones que efectúen Junaeb o los terceros autorizados por ella, se realizarán mediante la aplicación de lo establecido en el Anexo N° 10 de las presentes bases, denominado “Pauta de Supervisión a Prestadores”.
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EVALUACIÓN DE PRESTADORES |
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Junaeb realizará anualmente evaluación del desempeño a los prestadores que participan del Programa de Salud del Estudiante, atendiendo a aspectos relativos al cumplimiento administrativo, percepción usuaria, reclamos recibidos y auditorias técnicas realizadas por profesionales del área en la medida que éstas sea necesarias.
Esta evaluación de desempeño se regirá por lo establecido en el Anexo N° 8 de las presentes bases denominado “Proceso de Evaluación Desempeño de los Prestadores Programa de Salud de Junaeb”.
En virtud de esta evaluación, Junaeb clasificará a los prestadores en categorías de desempeño que serán consideradas para futuros procesos licitatorios como también para efectos de proceder a un eventual término anticipado de contrato.
Si una vez concluido el proceso anual de evaluación de desempeño realizado por Junaeb, un determinado prestador ha obtenido una evaluación de desempeño correspondiente a la Categoría “Mal desempeño” o “Muy mal desempeño”, Junaeb podrá poner término anticipado al contrato por resolución.
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CONFIDENCIALIDAD DE DATOS Y PROPIEDAD |
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Los procesos involucrados y toda la documentación, información y datos en cualquier tipo de soporte generado durante la ejecución del contrato y/o que se recopile para la realización del mismo, tendrá el carácter de confidencial. Por lo anterior todas las personas, sin importar el tipo de participación que tengan dentro de los procesos, deberán guardar confidencialidad respecto de todos los antecedentes derivados de los mismos, entendiéndose por datos de carácter personal, los relativos a cualquier información concerniente a personas naturales, identificadas o identificables. En este sentido, la letra c) del artículo 2 de la Ley 19.628 sobre Protección de la Vida Privada establece que para efectos de dicha ley se entenderá por” Comunicación o transmisión de datos, dar a conocer de cualquier forma los datos de carácter personal a personas distintas del titular, sean determinadas o indeterminadas.”, lo cual es aplicable en la presente licitación.
Asimismo, dicho cuerpo normativo, en su Artículo 7º establece que las personas que trabajan en el tratamiento de datos personales, tanto en organismos públicos como privados, están obligados a guardar secreto sobre los mismos, cuando provengan o hayan sido recolectados de fuentes no accesibles al público, como ocurre en este caso, como también sobre los demás datos y antecedentes relacionados con el banco de datos, obligación que no cesa por haber terminado sus actividades en el cargo.
En este contexto, el inciso primero del artículo 23 de la referida ley señala que: “La persona natural o jurídica privada o el organismo público responsable del banco de datos personales deberá indemnizar el daño patrimonial y moral que causare por el tratamiento indebido de los datos, sin prejuicio de proceder a eliminar, modificar o bloquear los datos de acuerdo a lo requerido por el titular o, en su caso, lo ordenado por el tribunal”.
Por su parte, el artículo 4 de la ley 19.223, dispone que: “El que maliciosamente revele o difunda los datos contenidos en un sistema de información, sufrirá la pena de presidio menor en su grado medio”.
Será de propiedad exclusiva de Junaeb toda la información proporcionada al adjudicatario para la ejecución del contrato sea que se encuentre contenida en medios magnéticos, electrónicos y/o soporte material.
Asimismo serán de propiedad de Junaeb todos los productos generados a partir de la ejecución del contrato, quien se reserva el derecho de disponer de ellos libremente, sin limitaciones de ninguna especie, no pudiendo por tanto el adjudicatario realizar ningún acto respecto a ellos, ajeno al contrato, sin autorización previa y expresa de Junaeb.
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DE LAS INHABILIDADES PARA TRABAJAR CON MENORES DE EDAD |
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Dada la naturaleza de la prestación del servicio, la que implica que los profesionales del contratista se involucren en una relación directa con menores de edad y teniendo en cuenta la ley N° 20.594, que “Crea inhabilidades para condenados por delitos sexuales contra menores y establece un registro de dichas inhabilidades”, el adjudicatario deberá verificar, respecto de todo el personal que desempeñe funciones en la prestación del servicio, que no concurren causales de inhabilidad para ejercer funciones en ámbitos educacionales o con menores de edad.
Para lo anterior, el adjudicatario deberá, previo a la contratación de toda persona que vaya a prestar servicios en la ejecución del contrato, consultar el registro de “Inhabilitaciones para ejercer funciones en ámbitos educacionales o con menores de edad”, a cargo del Servicio de Registro Civil e Identificación. Asimismo, deberá consultar dicho registro frecuentemente, durante la ejecución del contrato, respecto de todo el personal ya contratado o que preste servicios regulares.
Para acceder a la información requerida, deberá ingresar a la página web del Registro Civil, acceder a la sección “consulta de registros en línea” y escoger la opción “inhabilidades para trabajar con menores de edad”. Para realizar la consulta deberá contar con el número de RUT de la persona que se debe revisar.
El adjudicatario deberá mantener una nómina actualizada anualmente que dé cuenta de la verificación en el registro de “Inhabilitaciones para ejercer funciones en ámbitos educacionales o con menores de edad”, respecto de todos los trabajadores que desempeñen labores en la ejecución del contrato, la cual deberá mantener a disposición de Junaeb
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